Трудовой стаж понятие, классификация, порядок исчисления и доказательства

Трудовой стаж понятие, классификация, порядок исчисления и доказательства.

Статьи по теме
Искать по теме

Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Этот же принцип проведен законодателем через сотни нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов.

За последние несколько лет стремительно менялось трудовое законодательство, что не могло не отразиться на правовом регулирование трудового стажа. Кроме того, необходимо рассмотрение тенденций развития законодательства о трудовом стаже.

1. Понятие и классификация трудового стажа

Трудовым стажем называют суммарную продолжительность периодов, когда гражданин работал или занимался иной деятельностью, которая прибавляется к страховому стажу для получения пенсионного обеспечения согласно законодательству РФ. "Правовая характеристика трудового стажа подразумевает деление его на количественную и качественную составляющую". При этом количественный критерий показывает продолжительность в годах, месяцах и днях. А качественный показатель позволяет раскрыть отдельные нюансы трудовой или иной полезной деятельности гражданина.

Стаж трудовой деятельности гражданина РФ может быть страховым и специальным (льготным), ранее существовало и понятие непрерывного стажа, но оно было упразднено. Такая классификация и различие этих понятий обусловлено отдельными нюансами: общим страховым стажем называют суммарную длительность труда гражданина или иной полезной обществу деятельности, которую закон России приравнивает к трудовой.

Трудовой стаж имеет количественную и качественную характеристику. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность. Реформа пенсионного законодательства внесла существенные изменения в правовое регулирование трудового стажа, существенно снизив значение трудового стажа для получения отдельных видов социального обеспечения, ужесточив порядок его исчисления. В одних случаях от трудового стажа зависит само право на материальное обеспечение, в других – его размер, в третьих – и то и другое.

Трудовой стаж имеет крайне важное значение в праве социального обеспечения. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения, так как право на многие виды пенсий поставлено в зависимость от участия граждан в трудовой или иной общественно-полезной деятельности. Эта зависимость получила юридическое оформление через институт трудового стажа. Регулирующие его нормы составляют самостоятельный институт права социального обеспечения. При этом следует иметь в виду, что страховой трудовой стаж тесно связан с другими отраслевыми институтами.

Так, трудовой стаж является одним из необходимых фактов в сложном юридическом составе, порождающем возникновение большинства пенсионных правоотношений, правоотношений по предоставлению отдельных видов пособий, а также социальных льгот (например, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О ветеранах" ). Необходимо отметить, что в связи с проводимой реформой пенсионного обеспечения в России институт трудового стажа, который долгое время являлся ведущим (прежде всего в пенсионных отношениях), утратил свое былое значение. Его заменил институт страхового стажа. Однако эта замена происходит постепенно, без снижения накопленных прав как у лиц, уже получивших пенсии, так и у лиц, имеющих большой трудовой стаж к моменту введения в действие нового законодательства.

Одним из актуальных вопросов, которые волнуют граждан, задумывающихся о своей будущей пенсии, является необходимость правильно исчислить свой стаж работы и сумму начисленных страховых взносов.

Страховой стаж – это суммарная длительность тех периодов, когда человек был трудоустроен и на него поступали страховые взносы в ПФ РФ. Такое определение дает ФЗ "О трудовых пенсиях". Закон "Об основах обязательного социального страхования" определяет его как общую продолжительность выплаты страховых взносов или налогов, не привязывая к трудовой деятельности.

В страховой стаж, согласно ФЗ "О трудовых пенсиях", входит помимо периода работы по договору, существуют и прочие включаемые периоды:

1. Военной службы либо приравненной к ней;

2. Получения пособия по временной нетрудоспособности;

3. Ухода за малышом до 1,5 лет (не больше 4,5 лет в сумме);

4. Получения пособия по безработице;

5. Участия в оплачиваемых общественных работах;

6. Переселения в другой регион по направлению Центра занятости, дабы трудоустроиться;

7. Пребывание в тюрьме, если в последующем невиновность окажется доказанной;

8. Ухода за стариками старше 80 лет, инвалидами, в том числе – детства;

9. Нахождения супругов военных в местности, где невозможно трудоустроиться (не больше 5 лет);

10. Нахождения за границей супругов граждан, работающих в консульствах и миссиях.

Рассмотрим виды страхового стажа. Стаж учитывается не только при назначении пенсии – нужен страховой стаж для больничного листа. Исчисление пособия зависит от продолжительности стажа: оно может быть и 60, и 100% от заработка.

Страховой стаж и для пособий, и для получения пенсии делится на общий и специальный. "Общий страховой стаж – тот период, когда уплачивались страховые взносы. Специальный страховой стаж – это периоды работы в неблагоприятных условиях (вредные, тяжелые), на территориях с особым статусом уплаты страховых взносов либо в особых природных условиях".

Специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

1. Специальный трудовой стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" );

2. Выслуга лет.

Юридическое значение специального трудового стажа заключается в том, что он является основным юридическим фактом при определении права на пенсию по старости на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда, а также в связи с работой на Крайнем Севере. С учетом специального трудового стажа назначаются пенсии за выслугу лет.

В отличии от специального стажа страховой стаж страховой понятие более широкое, он включает в себя весь трудовой и несколько прочих периодов. То есть общий трудовой стаж обычно меньше, чем страховой.

2. Порядок исчисления и доказательства трудового стажа

Общий порядок, согласно которому исчисляется трудовой стаж в России, оговорен в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Трудовой стаж включает в себя периоды официального трудоустройства до 01.01.2002 года. На основании данных трудовой книжки гражданина выбирается его трудовая деятельность, которая может охватывать следующие области:

1. Работа служащим или рабочим на предприятии любой организационно-правовой формы собственности;

2. Служба в составе бригады военизированной охраны;

3. Труд в организациях, отвечающих за специальную связь;

4. Горноспасательные работы;

5. Творческая деятельность;

6. Индивидуальное предпринимательство;

7. Служба в рядах ВС;

8. Пребывание в местах лишения свободы сверх положенного срока.

Также в трудовой стаж включается время нетрудоспособности, включая получение инвалидности (1, 2 степени) после травмы, полученной на рабочем месте. Включаются в стаж трудовой деятельности периоды, когда гражданин состоял на учете службы занятости и получал пособие по безработице. Кроме того, даже время переезда безработного к месту будущего трудоустройства может быть приплюсовано к общему трудовому стажу человека. Если одному из членов семьи показан уход (больной, инвалид), длительность осуществления данного ухода также входит в суммарный подсчет стажа. Жены военнослужащих, вынужденные переезжать за супругом с места на место при невозможности трудоустроиться по специальности, могут претендовать на прибавление этих периодов к стажу своей трудовой деятельности. Не включаются в общую продолжительность трудового стажа гражданина очная учеба в средних и высших учебных заведениях.

Исчисление страхового стажа в настоящее время носит автоматизированный характер. В единой информационной базе ПФ РФ содержится информация о периодах, когда работодатель перечислял за работника в бюджет обязательные страховые взносы. Исходя из величины отчислений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, определяется основа для пенсионного начисления.

По действующему в России порядку у гражданина есть 2 способа, чтобы доказать свой трудовой стаж:

1. Документация;

2. Показания свидетелей.

Первый вариант – самый надежный и распространенный. До регистрации в информационной системе учета ПФ РФ все граждане могут подтвердить продолжительность своей трудовой деятельности справками, выдаваемые непосредственно работодателем, государственными органами или архивными службами. Основной документ, содержащий наиболее полную информацию о трудовой деятельности человека, – трудовая книжка. Если запись о каком-либо месте работы не внесена в трудовую книжку или внесена некорректно, гражданин представляет трудовой договор, выписку из приказа, лицевой счет, зарплатную ведомость.

При включении в трудовой стаж работы по договору ГПХ (гражданско-правового характера) подтверждающим документом служит сам договор, который оформлен в четком соблюдении норм ГК РФ на момент подписания. Если длительность оказания услуг или выполнения работ определить невозможно, в стаж работника включается период отчисления за него страховых обязательных платежей.

При включении в трудовую деятельность работу по патентам или регистрационным удостоверениям, полученным гражданином до 01.01.1991г., подтверждением данного факта служат справки из финансового органа или архивного учреждения о производящихся в бюджет социальных выплатах. Период упомянутых выше видов деятельности после 01.01.1996г. может быть подтвержден территориальным органом ПФ РФ или налоговой службой по месту регистрации страхователя. К этой же группе застрахованных лиц относятся и главы фермерских или крестьянских хозяйств.

Стоит отметить, что подобное подтверждение стажа государственными инстанциями не распространяется на индивидуальных предпринимателей, применявших специальные налоговые режимы (УСНО, ЕНВД). Таким страхователям, перечислявшим в бюджет единый налог на вмененный доход и налог в связи с применением упрощенной схемы налогообложения, налоговые органы выдают свидетельство о подтверждении расчетов с бюджетом. Данный документ и является основанием для включения деятельности в качестве ИП в общий трудовой стаж.

Длительность творческой активности гражданина, который не был включен в штат организации, подтверждается справкой того предприятия, которое выплатило ему гонорар. В справке должна фигурировать сумма перечисленных в бюджет обязательных взносов с вознаграждения. Деятельность в качестве частного практикующего нотариуса, детектива или адвоката подтверждается справками налогового органа или отдела ПФ РФ о сумме произведенных страховых отчислений. Лица, которые служили в органах ВД, уголовно-исполнительного наказания, а также проходили военную службу в ВС РФ, подтверждают стаж следующими документами:

1. Военный билет;

2. Справка, выданная военным комиссариатом;

3. Архивная выписка;

4. Записи трудовой книжки;

5. Иные документы о длительности службы.

Получение пособий социального страхования может быть подтверждено документами, выданными работодателями о длительности такой нетрудоспособности или справкой Фонда социального страхования России о периоде, когда гражданину производились данные выплаты. В стаж трудовой деятельности включается 1,5-летний период ухода за ребенком, который подтверждается свидетельством о рождении малыша. Помимо этого документа, могут потребоваться следующие документы:

1. Паспорт родителя;

2. Свидетельство, констатирующее заключение брака;

3. Свидетельство о смерти;

4. Справка из жилищной инспекции о факте проживания родителя с ребенком до достижения им 1,5-летнего возраста;

5. Справка работодателя о предоставлении гражданину отпуска, в течение которого осуществлялся уход за ребенком до 1,5 лет;

6. Иные сведения и документы, подтверждающие данный факт.

При обращении гражданина в ПФ с просьбой засчитать данный стаж в общую продолжительность необходимо предоставление документа, в котором содержатся сведения о втором из родителей. Это необходимо для исключения двойного включения 1,5-летнего отпуска в стаж трудовой деятельности. "Все периоды, когда безработный состоял на учете в службе занятости, принимал участие в общественных (оплачиваемых) работах, перемещался к месту будущего трудоустройства, подтверждаются справкой данной инстанции".

Подтверждать трудовой стаж свидетельскими показаниями можно лишь тогда, когда гражданин еще не был зарегистрирован в единой информационной системе ПФ как застрахованное лицо. При этом играет роль причина не сохранности подтверждающей трудовую деятельность документации. Если документы безвозвратно утрачены вследствие стихийного бедствия (пожара, землетрясения, наводнения и т.п.) и не подлежат восстановлению, стаж работы могут подтвердить показания 2 или более свидетелей, которые трудились с гражданином вместе. Гражданин пишет заявление с просьбой засчитать ему в трудовой стаж периоды, подтверждаемые показаниями свидетелей. К этому заявлению необходимо приложить следующие документы:

1. Выписка из протокола муниципального образования, подтверждающая факт стихийного бедствия с указанием даты, места, времени и его характера;

2. Справка от работодателя или государственного органа об утрате документации и невозможности ее восстановить;

3. Справка из архивного учреждения об отсутствии на хранении документации по периоду работу гражданина у конкретного работодателя.

В России трудовая пенсия назначается при достижении женщинами 55, а мужчинами 60-ти летнего возраста. Кроме этого требуется наличие минимального страхового стажа не менее 5-ти лет. Льготный стаж северян относится к специальному стажу. Специальным стажем называют суммарную продолжительность определённых видов трудовой деятельности, являющихся основанием для досрочного выхода на льготные пенсии по выслуге лет или по старости.

Стоит отметить, что длительность трудового стажа, принимаемого в зачет на основе свидетельских показаний, не может быть выше всего страхового стажа гражданина, требуемого для назначения пенсии. Подсчет льготного стажа северян определяется специальным перечнем. Перечень гарантий и компенсаций работникам Крайнего Севера четко прописан в российском законодательстве. Эти категории граждан имеют право на досрочный выход на пенсию. Для работников, которые трудились в условиях вечной мерзлоты, этот возрастной ценз снижен на 5 лет. Соответственно, для женщин – 50 лет, для мужчин – 55. Но для этого требуется не менее 15-ти лет работы на Крайнем Севере или не менее 20-ти лет труда на приравненной к этому краю территории. Длительность страхового стажа для мужчин – 25, а для женщин – 20 лет. Если эти требования соблюдены, гражданин имеет право на досрочную пенсию. Пенсионный возраст северян может быть дополнительно сокращен при наличии тяжелых условий труда при работе на Крайнем Севере. К такой работе относится, к примеру, отрасль добычи полезных ископаемых. Стоит отметить, что работа с вредными условиями, может суммироваться и составлять льготный стаж для назначения досрочной пенсии. При этом суммированию подлежат следующие виды труда:

1. Работа под землей, в горячем цеху или при наличии иных вредных факторов;

2. Женский труд на должности машинистов, трактористов и в текстильной отрасли при наличии тяжелых условий деятельности;

3. Рабочие локомотивных подразделений метрополитена, железных дорог и технологического транспорта рудников, шахт;

4. Труд геолога или иного природного разведчика в составе специализированных бригад и отрядов;

5. Работа в отрасли заготовки леса, его сплава;

6. Труд в портах в составе бригад докеров-механизаторов;

7. Многие другие работы, оговоренные в российском законодательстве.

Таким образом, специфика регулирования трудового стажа в Российской Федерации определяется действующим законодательством в соответствии со сложившимися правовыми отношениями.

Выводы

В современных условиях правовые отношения социального обеспечения основаны на понятии трудового стажа, при отсутствии которого человек лишается права на получение социальных выплат.

С точки зрения своего содержания трудовой стаж включает в себя продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, при этом порядок его определения основан на принципе документального подтверждения всех фактов такой деятельности, если они могут быть зачислены в стаж.

Вместе с тем продолжительность трудового стажа определяет и размер и объем прав претендента на реализацию того или иного нормативного акта по социальному обеспечению, в том числе пенсий, пособий и социальных льгот.

Страховой стаж рассчитывается на основании продолжительности периодов деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы. Общий страховой стаж нужен для определения наличия права на трудовую пенсию по старости, причем такая необходимость существует как для назначения пенсии на общих основаниях, так и при досрочных основаниях.

Таким образом, в современных условиях трудовой и страховой стаж взаимосвязаны в рамках сложившихся правовых условий, применительно к сфере трудового права, а также права социального обеспечения. Следует отметить, что в рамках действующего законодательства гражданам Российской Федерации предоставляется достаточно широкий спектр возможностей к учету трудового стажа.

Литература

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электронные данные. – М, 2016.

2. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О ветеранах" // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электронные данные. – М, 2016.

3. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электронные данные. – М, 2016.

4. Буянова М.О., Смирнов О.В. Трудовое право. – М.: РГ-Пресс, 2016. – 496 с.

5. Власов А.А. Трудовое право. – М.: Юрайт, 2015. – 210 с.

6. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право. – М.: Юрайт, 2015. – 558 с.

7. Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения // Трудовое право. – 2011. – №1. – С. 40-41.

8. Трудовое право России. / под ред. А.М. Куренного. – М.: Проспект, 2015. – 624 с.

9. Трудовое право России. / под ред. А.Я. Рыженкова. – М.: Юрайт, 2015. – 576 с.

10. Трудовое право. / под ред. О.В. Смирнова. – М.: РГ-Пресс, 2015. – 538 с.