Товароведческая экспертиза в защите прав потребителей

Товароведческая экспертиза в защите прав потребителей.

Статьи по теме
Искать по теме

Правовая основа товароведческой экспертизы

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. N 2300-I, потребитель имеет право потребовать проведения экспертизы качества товара.

Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

При возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Потребитель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю), уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.

Продавец (изготовитель) или выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним организация отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель) или выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним организация отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и (или) возврат их потребителю осуществляются силами и за счет продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера). В случае неисполнения данной обязанности, а также при отсутствии продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в месте нахождения потребителя доставка и (или) возврат указанных товаров могут осуществляться потребителем. При этом продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан возместить потребителю расходы, связанные с доставкой и (или) возвратом указанных товаров.

Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

- замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.

Потребитель вместо предъявления этих требований вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом, для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В отношении технически сложных и дорогостоящих товаров требования потребителя об их замене на товары аналогичной марки (модели, артикула), а также о замене на такие же товары другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены подлежат удовлетворению в случае обнаружения существенных недостатков товаров. Перечень технически сложных товаров утверждается Правительством Российской Федерации.

Вместо предъявления этих требований потребитель вправе возвратить изготовителю товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.

В случае обнаружения недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить их, потребитель по своему выбору вправе потребовать от продавца (уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) замены товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены, соразмерного уменьшения покупной цены либо отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, а от изготовителя (уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) замены товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) или возврата уплаченной за него денежной суммы.

Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Сущность товароведческой экспертизы

Очень часто возникает спор между продавцом и потребителем о причинах возникновения тех или иных недостатков товара или в определении его качества. В этом случае согласно положений закона "О защите прав потребителей" продавец обязан провести экспертизу качества товара за свой счет. Но это мало кто делает. Кроме того, экспертиза, проводимая по заказу продавца, не всегда бывает объективной и потребитель, при несогласии с ее результатами может обратиться в другую организацию для проведения независимой экспертизы и получения экспертного заключения, которое будет предъявлено продавцу, а также в случае необходимости в суде. При обнаружении экспертом наличия в товаре брака производителя, расходы по проведению независимой товарной экспертизы должны быть компенсированы потребителю продавцом в полном объеме.

- экспертиза – самостоятельное исследование объекта экспертизы (товара), проводимое компетентным специалистом (экспертом) на основе объективных фактов с целью получения достоверного решения поставленной задачи;

- задача экспертизы – точно сформулированная цель работы;

- эксперт – высококвалифицированный специалист, аттестованный на право проведения экспертиз, обладающий специальными знаниями, применяемыми в процессе выполнения работ и услуг по экспертизе товаров, сырья и оборудования как в Республике Молдова, так и за ее пределами;

- заказчик – юридическое или физическое лицо, заказывающее и оплачивающее Палате или ее филиалам услуги по экспертизе;

- объект экспертизы (товар) – потребительские (отечественные или импортные) товары, сырье, оборудование;

- партия товара – товары, оформленные одним транспортным документом;

- транспортные средства – средства автомобильного, железнодорожного, водного (речного, морского), воздушного, трубопроводного транспорта, включая контейнеры;

- упаковка – средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции от повреждения и потерь, окружающую среду от загрязнения, а также процесс обращения продукции;

- тара – основной элемент упаковки, представляющий собой изделие для размещения продукции;

- качество продукции – совокупность свойств продукции, обуславливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением;

- дефект – каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям.

Объектом товароведческой экспертизы является также маркировка изделий. В исследовании маркировочных обозначений, нанесенных, как правило, в виде клейма или штампа на изделие, упаковку, ярлыки, этикетки и др., возникает потребность при решении ряда задач, таких, как соответствие (несоответствие) фактических свойств изделий обозначениям, указанным на маркировке, и др.

Маркировка – условное обозначение (текст, рисунок, цифровые или буквенные показатели), содержащее данные об изготовителе, модели, артикуле, размере, группе дефектности и т.п., а также различные манипуляционные знаки, указывающие на способ обращения с грузом или ухода за изделием ("Боится сырости" или "Осторожно! Стекло!" и т.п.).

В связи с тем что каждый объект исследования имеет свои индивидуальные характеристики, дефекты, степень износа и повреждения, при товароведческом исследовании объектов, фактически представленных на исследование, применяется сплошной метод исследования.

Сплошной метод исследования – способ, при котором исследованию подвергается каждое из представленных изделий.

При назначении товароведческой экспертизы перед экспертами могут быть поставлены следующие вопросы:

- как могут быть расшифрованы маркировочные обозначения представленного на исследование изделия;

- соответствуют ли фактические характеристики (модель, состав, материалы, размерные данные и др.) представленных на исследование изделий маркировочным обозначениям, указанным на ярлыке, этикетке, штампе? Если нет, то в чем различия;

- соответствуют ли обозначенные на ярлыке, этикетке, штампе символы характеристик изделий (размер, окраска, сорт, группа дефектности) требованиям НТД, установленным для исследуемого вида изделий? Если нет, то в чем различия;

- соответствуют ли характеристики исследуемых изделий аналогичным показателям изделий, представленных на исследование в качестве образца? Если нет, то в чем различия;

- имеются ли дефекты на исследуемом изделии, влияют ли они на качество товара;

- являются ли выявленные дефекты допустимыми;

- каков процент снижения качества (стоимости) изделий с учетом имеющихся дефектов;

- как определить характер и причину возникновения дефектов (в результате чего и на каком этапе они могли возникнуть: на производстве, при транспортировке, сборке или при его эксплуатации);

- соответствует ли качество исследуемых изделий требованиям НТД, установленным для этого вида изделий? Если нет, то в чем выражены отклонения;

- пригодно ли изделие для его дальнейшего использования;

- соответствуют ли характеристики изделий (модель, размер, сорт, группа дефектности и т.д.), указанные в сопроводительных и иных документах, фактическим. Если нет, то в чем различия;

- соответствует ли упаковка изделий требованиям стандартов, ТУ? Если нет, то может ли это повлиять на снижение качества;

- соответствовали ли условия транспортировки изделий установленным нормативной документацией? Если нет, как это повлияло на качество, могло ли произойти снижение качества из-за нарушения условий транспортировки;

- соответствовали ли условия хранения изделий нормативным требованиям? Если нет, могли ли повлиять конкретные условия хранения изделий на снижение их качества;

- подобраны ли изделия (или его составные части) в комплект или в набор по количеству, размеру, окраске, оттенку и другим показателям в соответствии с установленными правилами;

- производилась ли приемка изделий с соблюдением правил, предусмотренных НТД? Если нет, то какие нарушения допущены;

- соответствовали ли условия эксплуатации изделий предусмотренным правилам;

- имеются ли расхождения в сопроводительных документах (товарно-транспортных накладных, счете-фактуре, спецификации и др.) с актами приемки и разбраковки? Если да, то в чем различия;

- как на основании документальных данных определить возможность влияния конкретных обстоятельств на изменение качества изделий;

- какова рыночная стоимость представленных на исследование изделий?

При исследовании объектов, поврежденных в результате пожара, аварии (протечки) и других внештатных ситуаций, экспертом-товароведом могут быть решены следующие вопросы:

- какова стоимость изделий с учетом износа (эксплуатации) до пожара, аварии (протечки) и т.д.;

- какова стоимость ("остаточная стоимость") изделий, поврежденных в результате пожара, аварии (протечки) и т.д.;

- какова степень снижения качества и стоимости ("ущерб") изделий, поврежденных в результате пожара, аварии (протечки) и т.д., если они пригодны для дальнейшего использования по назначению?

Экспертиза проводится на основании письменных заявок заинтересованных организаций и физических лиц на основе типовых договоров, которые регистрируются в Регистре (приложение №1) или в компьютерной автоматизированной системе, с присвоением им порядкового номера регистрации. Расходы, связанные с оказанием услуг по экспертизе, во всех структурных подразделениях оплачиваются заказчиком согласно утвержденным Палатой тарифам, а в случае заключения договоров – по договорной цене.

Заявка должна содержать следующую информацию: наименование заказчика, его адрес и номер телефона, наименование товара, его количество и местонахождение, страна-поставщик, цель экспертизы, фискальный код и код НДС, платёжные обязательства заказчика, дата, подпись заявителя, заверенная печатью (для юридических лиц). Если выполнение задачи требует применения метода разрушающего контроля (разрезание, пробы на вкус, отбор образцов для лабораторного исследования и др.), в заявке должно быть отражено согласие заказчика на разрушение образца товара в количестве, предусмотренном нормативными документами.

На основании заявки руководитель подразделения назначает эксперта и выписывает ему наряд, который одновременно является основанием для проведения экспертизы. При регистрации заявок и нарядов нумерация начинается с первого рабочего дня нового года.

В наряде должны быть указаны: дата поступления заявки, фамилия эксперта, сведения о заказчике и товаре согласно заявке, задача экспертизы.

Наряд подписывается руководителем или уполномоченным им лицом и заверяется печатью подразделения. По факту выдачи наряда эксперту делается запись в Регистре или вводится соответствующая информация в компьютерную автоматизированную систему.

Руководитель подразделения Палаты обязан в согласованные с заказчиком сроки направить эксперта для проведения экспертизы.

В случаях особо сложных экспертиз по решению руководителя направляется группа экспертов по одному номеру наряда для выполнения одной экспертизы.

В случае, если экспертиза проводится группой экспертов, один из них назначается ответственным.

После получения наряда эксперт обязан предпринять следующие действия:

Сообщить заказчику по телефону о своем выезде на экспертизу по зарегистрированной заявке и работать в соответствии с распорядком рабочего дня заказчика экспертизы.

Необходимость и условия работы эксперта в выходные и праздничные дни и после окончания рабочего дня согласовываются между заказчиком и структурным подразделением Палаты дополнительно.

Срок начала проведения экспертизы может быть перенесен по письменной мотивированной просьбе заказчика.

Убедиться в том, что для своевременного проведения экспертизы заказчиком созданы необходимые условия:

- обеспечено участие в проведении экспертизы компетентных представителей заказчика, которые будут подписывать констатирующую часть акта экспертизы. Если товар подлежит досмотру таможенной, карантинной или другими службами, заказчик должен обеспечить присутствие представителей указанных служб, а в случае необходимости – представителей изготовителя или поставщика;

- предоставлена коммерческая, товаросопроводительная, нормативно-техническая документация; в случае, если заказчик экспертизы является не первым товарополучателем и документы поставщика отсутствуют, должны быть предоставлены сопроводительные документы организации, переотправившей товар;

- предоставлено рабочее место в освещенном (в холодное время года – отапливаемом) помещении, подсобные рабочие, теплая спецодежда для работы в холодном помещении или на улице в холодное время года, в случае необходимости – отдельное помещение для обеспечения сохранности товара;

- обеспечено соблюдение техники безопасности при проведении экспертизы и личной безопасности эксперта;

- предоставлен, в случае необходимости, образец-эталон, с которым эксперт должен ознакомиться, проверив его надлежащее оформление;

- обеспечен свободный доступ к товару;

- товар рассортирован по партиям; неоднородные партии могут подвергаться экспертизе как единая партия при наличии письменного заявления заказчика, которое прилагается к акту экспертизы, если это не противоречит нормативно-технической документации на предъявленную продукцию;

- предоставлены измерительные средства в исправном состоянии с действующим сроком клейма государственного поверителя (Национальный институт стандартизации и метрологии).

Если заказчик считает необходимым внести изменения в формулировку задачи экспертизы и/или в объем работ, он должен подтвердить это письменно.

Эксперт проводит экспертизу с учетом изменений, внесенных заказчиком, предварительно согласовав их с руководителем подразделения Палаты.

Если заказчик просит провести экспертизу одной и той же партии на соответствие не только требованиям условий контракта (договора), но одновременно и отечественного и/или международного стандарта, допускается проведение двух или трех экспертиз отдельно: одной – на соответствие товара требованиям условий контракта (договора), другой – на соответствие требованиям отечественного и/или международного стандарта. Каждая экспертиза оформляется отдельным актом.

В тех случаях, когда эксперт прибыл на место проведения экспертизы и экспертиза не состоялась по вине заказчика, а именно: не поступил товар, заказчиком не предоставлены необходимые документы, не созданы условия для проведения экспертизы (рабочее место, освещение, отапливаемое в холодное время года помещение, подсобные рабочие и т.п.), не обеспечена сохранность товара, соблюдение техники безопасности, личной безопасности эксперта и др., эксперт обязан обратиться по телефону к руководителю подразделения Палаты для получения дальнейших распоряжений.

Если руководителем принято решение об отказе в проведении экспертизы, заявка и наряд аннулируются. Заказчику на основании служебной записки, составленной экспертом на имя руководителя подразделения, дается письменный аргументированный отказ.

Эксперт обязан сдать в подразделение Палаты наряд с соответствующей запиской о причине отказа от проведения экспертизы и о фактически затраченном времени, в том числе на дорогу в оба конца.

В случае отказа заказчика от составления такого документа эксперт составляет его сам с указанием фамилии заказчика, отказавшегося от записи, и сдает наряд в подразделение Палаты.

Таким же образом оформляется отказ заказчика от проведения экспертизы.

При получении разрешения на проведение экспертизы без указанных выше документов эксперт проводит экспертизу и составляет акт экспертизы, сопоставляя фактические данные с данными, указанными в упаковочных листах или на маркировке тары.

При отсутствии упаковочных листов и данных маркировки эксперт составляет акт экспертизы на фактическое количество и качество товара, подробно описывая внешний вид и качество товара упаковки для возможности его идентификации. В акте экспертизы должна быть отметка об отсутствии документов.

Требования к проведению экспертизы:

1. Экспертиза проводится лично экспертом, исходя из задачи, указанной в заявке заказчика, наряде. Формулировка задачи экспертизы в заявке заказчика, наряде и акте экспертизы должна быть одинакова.

2. При проведении экспертизы эксперт руководствуется Инструкцией и рабочей документацией.

3. При проведении экспертизы эксперт записывает в рабочую тетрадь всю информацию, необходимую для оформления акта экспертизы в соответствии с поставленной задачей.

4. Документы, необходимые для решения задачи экспертизы, эксперт получает от заказчика. Экспертиза начинается с изучения экспертом предъявленной документации. На предъявленных документах эксперт делает отметку "предъявлено эксперту", ставит подпись и дату.

5. В проведении экспертизы должны участвовать не менее двух компетентных представителей заказчика, кроме случаев определения страны происхождения, определения кода товаров и нотариальных действий по смерти, когда допускается участие одного представителя.

В случае, когда эксперту предъявлен товар, поврежденный при транспортировке, эксперт обязан потребовать от заказчика акт соответствующей транспортной организации (коммерческий акт и т.п.).

Если эксперту предъявлен коммерческий акт или другой документ, вся информация, касающаяся повреждения груза или других расхождений фактических данных товара с данными, указанными в товаросопроводительных документах, фиксируется в рабочей тетради, с последующим занесением ее в акт экспертизы и указанием номера и даты составления коммерческого акта.

Если товар предъявлен эксперту без коммерческого акта или другого документа, экспертиза проводится на основании письменного заявления заказчика, о чем в рабочей тетради эксперт делает соответствующую запись.

Особенности товароведческой экспертизы в защите прав потребителей. Судебно-товароведческая экспертиза

Судебно-товароведческая экспертиза назначается в случаях, когда при расследовании и судебном рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел и дел об административных правонарушениях возникает потребность в специальных знаниях в области товароведения.

Судебно-товароведческие экспертизы назначаются по различным категориям дел. Основания для назначения судебно-товароведческой экспертизы в уголовном процессе возникают в таких случаях, как фальсификация товара, контрабанда, взяточничество, хищение, кража, убийство и др. В связи с тем, что большинство таких преступлений тщательно маскируется, успех расследования и судебного рассмотрения во многом зависит от полноты использования возможностей судебно-товароведческой экспертизы.

Эффективность назначаемой экспертизы обусловлена степенью осведомленности суда или следствия о современных возможностях судебно-товароведческой экспертизы, а также от правильного выбора направления исследования и его целесообразности.

Иными словами орган, назначающий экспертизу, или лицо, заявляющее ходатайство о ее назначении, должны четко и ясно представлять цель, которую они преследуют, и средства, в том числе возможности экспертизы на современном этапе развития, достижения этой цели.

К сожалению, довольно часто при назначении судебно-товароведческой экспертизы на разрешение эксперта-товароведа ставятся вопросы, выходящие за пределы его специальных знаний (компетенции), а также не имеющие значения для разрешения дела по существу, представляются объекты (в том числе документы) недостаточные или непригодные для исследования.

Все это способствует затягиванию расследования или судебного разбирательства, а также появлению необходимости проведения дополнительных экспертиз, что в свою очередь увеличивает и без того немалую нагрузку на судебно-экспертные учреждения.

Например, по уголовному делу, возбужденному по факту повреждения металлического дверного блока, эксперт-товаровед должен был определить стоимость дверного блока до повреждения и стоимость восстановительного ремонта дверного блока. Однако, во-первых, следователь не указал дату, на которую эксперту необходимо определить стоимость дверного блока (словосочетание "до повреждения" очень размытое и может трактоваться по-разному, например, на момент приобретения – ведь дата приобретения также является датой "до повреждения"). Во-вторых, для следствия решение этого вопроса не может являться целью, так как стоимость дверного блока не отражает нанесенный имуществу ущерб. Определение же стоимости восстановительного ремонта выходит за пределы компетенции эксперта-товароведа. Между тем для разрешения дела по существу следствию необходим ответ только на один вопрос, который в пределах компетенции эксперта-товароведа мог быть сформулирован следующим образом: "Каково снижение стоимости "ущерба" дверного блока пострадавшего от повреждения, в ценах, действовавших на момент совершения преступления?"

Наряду с уголовными делами наблюдается устойчивый рост товароведческих исследований по гражданским и арбитражным делам, значительную часть которых составляют иски по разделу имущества, возмещению ущерба при повреждении имущества или порче (которое произошло при пожарах, авариях систем водоснабжения и др.), реализации некачественной продукции, а также о ненадлежащем исполнении договоров изготовления, поставки, приемки, транспортировки, хранения и купли-продажи товаров, относящихся к различным товарным группам.

Переход к рыночным отношениям во многом изменил устоявшиеся в нашей стране понятия о качестве продукции и услуг. Агрессивная реклама заставляет верить в превосходное качество рекламируемой продукции, уровень которой редко дается в количественных параметрах.

Однако, как показывает практика, содержание и иллюстрации видеороликов, рекламных буклетов и журналов существенно отличаются от продукции, которая в конечном итоге попадает к потребителю.

Сложившаяся практика продаж большинства товаров такова, что при выборе покупатель видит лишь образец товара, который он хотел бы приобрести, а фактическое его качество он может оценить только после покупки. Следует также учитывать дефекты, которые не могут быть выявлены покупателем при внешнем осмотре (визуально) до момента покупки товара. Например, к ним относятся скрытые производственные дефекты, проявившиеся в процессе эксплуатации. Следствием вышеизложенного, а также существенного снижения контроля качества со стороны производителей является преобладание на рынке низкокачественной продукции и увеличение количества товароведческих экспертиз, на разрешение которых ставятся вопросы соответствия (несоответствия) качества продукции требованиям нормативной документации, соответствия-несоответствия конкретного изделия требованиям, предъявляемым к качественной продукции, и др.

Снижение качества изделий может быть обусловлено нарушением технологического процесса, несоблюдением правил сохранности изделий при их упаковке, транспортировке, хранении, эксплуатации, а также при пожарах, авариях систем водоснабжения и других внештатных ситуациях.

При производстве экспертизы в процессе исследования эксперт-товаровед нередко устанавливает новые обстоятельства, имеющие значение для дела и отношение к предмету экспертного исследования. В таких случаях он указывает на установленные обстоятельства в заключении (на основании ст. 57 УПК РФ, ст. 86 ГПК РФ, ст. 86 АПК РФ, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 379 ТК РФ), даже если по этому поводу ему не были поставлены вопросы.

Например, по иску о защите прав потребителя перед экспертом был поставлен вопрос о соответствии (несоответствии) двух настенных шкафов, входящих в гарнитур кухонной мебели, требованиям нормативной документации, регламентирующей качество кухонной мебели. При осмотре объектов исследования эксперт установил, что не только указанные настенные шкафы, но и остальные шкафы, входящие в состав указанного в определении суда кухонного гарнитура, имеют дефекты производственного характера и не соответствуют требованиям стандартов. При составлении заключения по этому делу во вводной части эксперт по своей инициативе на основании ст. 86 ГПК РФ поставил следующий вопрос: "Соответствует ли представленный на исследование кухонный гарнитур требованиям, предъявляемым к качественной продукции?"

Постановка и решение вопросов по экспертной инициативе позволяют значительно расширить область применения специальных знаний, обеспечить полноту исследования, а также реализовать новые возможности судебно-товароведческой экспертизы, информация о которых еще не успела в полном объеме дойти до органов, ее назначивших.

В настоящее время в рамках судебно-товароведческой экспертизы могут быть решены следующие задачи, направленные на установление:

- товарной принадлежности исследуемых объектов, т.е. на определение их места в существующей классификационной системе;

- принадлежности отдельных единиц или множества товара к одной группе (типу, виду, модели и т.п.);

- наличия дефектов и их характера;

- степени снижения качества с учетом имеющихся дефектов;

- пригодности объектов для использования;

- фактических данных, связанных с соблюдением (несоблюдением) нормативных требований к упаковке, маркировке, транспортировке и хранению;

- фактических данных, связанных с соблюдением (несоблюдением) условий эксплуатации, указаний по эксплуатации, изложенных в информации для потребителя;

- причинно-следственной связи влияния конкретных факторов на изменение качества продукции;

- соответствия (несоответствия) фактических характеристик объектов аналогичным данным маркировки или зафиксированным в сопроводительных товарно-транспортных, приемных и других документах;

- соответствия (несоответствия) характеристик исследуемых объектов нормативным требованиям (стандартам, ТУ, образцу-эталону) или базовым данным (контракту и др.);

- соответствия (несоответствия) порядка приемки и испытаний объектов правилам, предусмотренным нормативно-технической документацией (НТД);

- рыночной цены и стоимости объекта судебно-товароведческой экспертизы с учетом его фактического состояния.

Как показывает экспертная практика, довольно часто на разрешение судебно-товароведческой экспертизы ставятся вопросы, выходящие за пределы компетенции эксперта-товароведа:

- определение принадлежности отдельных частей изделий единому целому;

- установление предприятия-изготовителя изделий и времени их изготовления;

- установление способа изготовления изделий (кустарный или заводской);

- определение давности (времени) повреждения;

- определение периода, в течение которого эксплуатировалось изделие;

- определение стоимости восстановительного ремонта;

- определение стоимости монтажа, демонтажа или установки изделия;

- вопросы правового характера.

Рассмотрим подробнее некоторые из них.

Для решения вопроса об определении принадлежности отдельных частей изделий единому целому необходимо проведение идентификационного исследования, которое выходит за рамки возможностей судебно-товароведческой экспертизы. Проведение идентификационных исследований относится к задачам, решаемым в рамках так называемых традиционных криминалистических экспертиз. В рамках судебно-товароведческой экспертизы возможно лишь решение непосредственно товароведческой задачи: определение принадлежности отдельных единиц или множества товара к одной группе.

Установление предприятия-изготовителя изделия невозможно без проведения соответствующих следственных действий, которые не относятся к компетенции эксперта-товароведа. Использование для решения подобных задач данных, указанных в маркировочных обозначениях, некорректно, так как они могут содержать ложные сведения, т.е. быть поддельными.

Проведение исследования, задачей которого является установление способа изготовления изделия, экспертом, обладающим специальными знаниями в области технологии изготовления исследуемых изделий, возможно различными способами и не может быть решено в рамках судебно-товароведческой экспертизы. В пределах компетенции эксперта-товароведа может быть решен вопрос о соответствии (несоответствии) представленных на исследование изделий требованиям, предъявляемым к качественной продукции, а также требованиям НТД.

Определение стоимости восстановительного ремонта возможно экспертом, обладающим познаниями о возможностях и технологии проведения различного рода технических воздействий, необходимых для восстановления поврежденного изделия, что не относится к предмету судебно-товароведческой экспертизы. Эксперт-товаровед с помощью своих специальных знаний может лишь дать ответ на вопрос: каково снижение стоимости и качества ("ущерб") поврежденных изделий.

Вопросы правового характера, в частности о наличии признаков состава преступления, виновности или невиновности определенного лица, форме его вины и др., находятся вне пределов компетенции эксперта, а ответы на эти вопросы могут быть даны только следователем или судом.

Также недопустимо при назначении повторной экспертизы ставить перед экспертом вопрос об оценке заключения предыдущего эксперта.

Объектами судебно-товароведческой экспертизы являются реально существующие либо существовавшие в прошлом товары (изделия), образцы (пробы), а также документы (материалы уголовных и гражданских дел), в которых изложены сведения о товарных характеристиках исследуемых объектов и всевозможных ситуациях, касающихся операций, связанных с товаром (условиях упаковки, маркировки, хранения, транспортировки, эксплуатации, а также другие обстоятельства, имеющие значение в конкретном деле).

К объектам судебно-товароведческой экспертизы нельзя отнести предметы, у которых отсутствуют признаки, позволяющие определить их товарную принадлежность и возможность отнести к определенной товарной группе.

Объекты судебно-товароведческой (в соответствии с вышеизложенным понятием) можно разделить на две группы.

Изделия (предметы материального мира), непосредственно представленные на исследование. В эту группу входят изделия товарного происхождения (как новые, так и бывшие в эксплуатации), части изделия, упаковка.

Упаковка – средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту изделия от воздействий окружающей среды, повреждений и потерь и облегчающих процесс обращения.

При производстве судебно-товароведческой экспертизы существенное значение имеет исследование упаковки. От того, насколько упаковка (по конструкции, виду, размеру, материалу, из которого она изготовлена) способна обеспечить защиту изделия от воздействий окружающей среды и повреждений, зависит внешний вид и сохранность изделий.

В некоторых случаях только упаковка, представленная на исследование (в совокупности с объектом исследования), позволяет эксперту дать обоснованный вывод о событиях, интересующих суд или следствие.

Документы (материалы дела), в которых изложена информация о товарных характеристиках изделия, его фактическом состоянии и обстоятельствах, которые с ним происходили. В случаях, когда к моменту назначения экспертизы по каким-либо причинам не представляется возможным представить в распоряжение эксперта непосредственно изделия, образцы (пробы), упаковку и т.п., а также не могут быть исследованы процессы, которые непосредственно происходили с изделиями (в связи с тем, что они происходили в прошлом), единственным источником информации для эксперта являются документы, отражающие:

- товарные характеристики изделия;

- фактическое состояние изделия;

- обстоятельства, которые происходили с изделием;

- состояние упаковки;

- условия транспортировки, хранения, приемки и эксплуатации изделия.

К таким документам в частности, относятся: ярлыки, товарные чеки, паспорта на изделия, сертификаты, договоры купли-продажи, спецификации, счета-фактуры, упаковочные листы, дефектные ведомости, протоколы осмотра, заключения экспертов, описание свойств и характеристик изделий, заявления, справки и др.

Документы являются своего рода носителями информации, с помощью которых в процессе исследования эксперт может составить образ объекта, существовавшего в определенный временной промежуток. Указанная информация может быть использована для составления выводов о соответствии характеристик качества изделий и происходивших с изделием процессов нормативным показателям, о возможных причинах изменения качества изделий, степени его изменения и многих других (в зависимости от поставленных перед экспертом вопросов).

При этом возможность проведения экспертного исследования только на основании данных, изложенных в представленных на исследование документах, определяется достаточностью и пригодностью этих документов для исследования.

Проблемы проведения товароведческой экспертизы

Товароведческая экспертиза проводится специализированными государственными, общественными или коммерческими организациями. Однако, большой проблемой является то, что отсутствует нормативно-правовой документ, регламентирующий права и полномочия данных организаций в зависимости от типа проводимых экспертиз.

В целом, если потребитель обращается в общество защиты прав потребителей, либо подобного рода организацию, то в большинстве случаев после проведения экспертизы доказывается его правота и возмещается ущерб.

Такие данные привела министр экономики и труда Галина Ковалева, подводя итоги работы областных служб защиты прав потребителей за 2006 г. В Екатеринбурге только в феврале 2006 г. требования в добровольном порядке были удовлетворены на общую сумму 211 тыс. руб. В судебном порядке – на 3,4 тыс. руб. Больше всего, согласно последним данным городского Комитета по защите прав потребителей, горожане недовольны работой предприятий розничной торговли – это 54,4% от общего числа обращений в комитет с начала года, – а также услугами ЖКХ – 10,6%.

Роспотребнадзор огласил статистику нарушений прав потребителей за прошлый год (2006 г.). В Москве выявлено более 14 тысяч отступлений от законов торговли. Сотрудники Роспотребнадзора сняли с продажи свыше полумиллиона единиц продовольственных товаров и 65 тысяч декалитров алкогольной и безалкогольной продукции. Сумма штрафов за нарушения правил торговли по итогам прошлого года составила 21 миллион рублей.

Данные об обращениях граждан в Общественную организацию защиты прав потребителей (г.Москва) представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Данные об обращениях граждан в Общественную организацию защиты прав потребителей (г.Москва)

Предмет экспертизы

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Экспертиза качества детских товаров

1200

1319

1589

Экспертиза качества автомобилей

342

814

1113

Экспертиза качества бытовой техники

1028

1642

1895

Экспертиза качества предоставления туристских услуг

146

348

431

Экспертиза качества промышленной техники

92

99

118

Экспертиза качества других товаров народного потребления

768

1067

1437

Анализ данный вышеуказанной таблицы свидетельствует о постоянном увеличении количества обращений граждан в общественные организации по защите прав потребителей посредством проведения экспертизы.

Для решения данных проблем в России созданы различные общественные организации, например, ОЗПП (Общество защиты прав потребителей), НО "Экспертиза", на местном уровне функционируют комитеты по защите прав потребителей и экспертные службы.

Экспертная служба призвана помочь потребителю разобраться: кто же виноват в том, что приобретенный товар испортился? Ответ на этот вопрос определит дальнейшие ваши действия:

- либо смириться с потерей денег, потому что потребитель сам, пусть даже невольно, его сломал, и претензии предъявлять некому.

- либо виноват производитель (продавец, перевозчик) и потребитель как добросовестный покупатель можете отстаивать свои права до конца. И экспертное заключение о производственном характере дефекта станет юридической основой его требований.

В 83% случаев потребителям удается добиться от предприятий и организаций добровольного устранения нарушений.

Зачастую потребители просто неуверенны в своих силах и не верят в объективность экспертизы. Однако, есть законная возможность провести повторную экспертизу и доказать собственную правоту.

К проблемам проведения экспертизы можно отнести отсутствие в городе экспертной организации, осуществляющей качество проверки данного товара. При этом приходится пересылать товар в другие регионы, что занимает много времени и дорого стоит. Однако, согласно закону если при проведении экспертизы доказывается правота потребителя, то все его затраты компенсирует продавец или завод-изготовитель.

Непрозрачность экспертизы обусловливает недоверия потребителя к ее достоверности и провоцирует повторные экспертизы.

Таким образом, имеющиеся проблемы имеют разрешимый характер и многое зависит от настойчивости самого потребителя.

Выводы

Товароведческая экспертиза – это совокупность мероприятий, позволяющая определить качественность товара или услуги и, в большинстве случаев, доказать правоту потребителя и возместить его ущерб.

Товароведческая экспертиза должна проводиться полномочными на это организациями и должна иметь объективный характер. В настоящее время эти два принципа искажены, что отражается на правах потребителя, регламентированных законом "О защите прав потребителей".

К факторам, влияющим результативность и качественность товароведческих экспертиз можно отнести:

- правовое поле защиты прав потребителей (наличие нормативно-правовых актов, регламентирующих принципы и механизмы защиты прав потребителей и проведения экспертиз),

- информационная поддержка потребителей (пропаганда прав и обязанностей, информирование об экспертных организациях и их функциях),

- жесткий контроль соблюдения методик проведения экспертизы,

- аудит экспертных организаций на предмет качества экспертиз и соблюдения инструкций по их проведению.

Важно отметить, что каждая экспертиза должна осуществляться согласно инструкции. Все пункты инструкции должны быть соблюдены, иначе достоверность результатов может быть нарушена.

Современный потребитель должен знать каким образом осуществляется товароведческая экспертиза, чтобы уметь отстоять собственные права и возместить ущерб, нанесенный покупкой некачественного товара. В свою очередь и продавец не должен препятствовать, а наоборот только помогать продавцу, проконсультировав о его правах и возможностях данной процедуры.

Современные общественные организации представляют полный спектр услуг по осуществлению товароведческих экспертиз. Каждый должен знать, в какую организацию можно обратиться при нарушении его прав.

В целях совершенствования товароведческих экспертиз необходимо осуществить следующие мероприятия:

- разработать универсальные инструкции, регламентирующие процесс экспертизы и функциональные обязанности ее участников, определить контрольные организации и их функции,

- обеспечить информационную поддержку деятельности данных организаций,

- определить права аудиторских организаций, осуществляющих проверку экспертиз,

- определить механизм проведения повторной экспертизы в рамках той же организации,

- сделать процедуру экспертизы максимально понятной и прозрачной для потребителя,

- создать условия для организации общественных организаций по защите прав потребителей, уполномоченных проводить экспертизу товаров в каждом городе.

Литература

1. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. N 2300-I // Консультант Плюс.

2. Аверьянова М.К. Товароведение. / Под ред. М. Максимова., "Нира". – М., 2003.

3. Баев О.Я., Завидов Б.Д. Производство судебной экспертизы по уголовным делам (комментарий законодательства) (постатейный) // Судебная практика. – 2004. – №3. – С. 32-34

4. Литвенко О.Н. Взгляд на потребителя // Мое дело. – 2007. – №4. – С. 26-28

5. Платоненко Н.А. Актуальные вопросы теории и практики судебной экспертизы // Эксперт-криминалист. – 2006. – №1. – С.32-36

6. Порохов М.Г., Хазиев Ш.Н. Судебно-экономические экспертизы по делам о криминальном банкротстве" // Адвокат. – 2006. – №5. – С. 18-20.

7. Сафуанов Ф.С., Секераж Т.Н. Судебные экспертизы с участием психолога в Российской Федерации: формы, виды, перспективы межведомственного взаимодействия.// Юридическая психология. – 2006. – №1. – С. 45-47

8. Селиванов А.А. Возможности судебно-товароведческой экспертизы на современном этапе развития // Адвокат. – 2006. – №2. – С. 29-34

9. Смахтин Е.В. Некоторые тенденции развития товароведческих экспертиз.// Эксперт-криминалист. – 2006. – №12. – С.11-14

10. Чупахин Р. Судебная экспертиза при расследовании взяточничества.// Эксперт-криминалист. – 2006. – №2. – С.31-36