Социальная поддержка многодетных семей

Социальная поддержка многодетных семей.

Статьи по теме
Искать по теме

Многодетная семья как объект благотворительной помощи

Многодетные семьи в начале века составляли большинство населения России. Они были достаточно распространены во всех слоях общества от беднейшего крестьянства до дворян. Это обуславливалось традициями русского народа и православной морали. В многодетной семье было легче выжить. В обществе всегда было устойчивое позитивное отношение к многодетной семье. В настоящее время ситуация кардинальным образом переменилась. К многодетности относятся скептически, часто осуждают. Однако, как и любым другим, этим семьям часто требуется помощь.

На первый взгляд нынешнее федеральное и региональное законодательство предусматривает массу льгот для многодетных семей.

В большинстве регионов России многодетной считается семья с тремя и более детьми, не достигшими возраста 16-ти лет (или возраста 18-ти лет, при обучении в общеобразовательном учебном заведении). Государственная поддержка многодетных семей заключается в материальной помощи, предоставлении льгот на оплату коммунальных услуг, проезда, обучения и семейного досуга. Также, по возможности, органы соцзащиты предоставляют таким семьям продуктовые наборы, путевки в санатории и детские лагеря, билеты на театральные и цирковые представления.

В семейном законодательстве РФ не устанавливает однозначно, какая семья считается многодетной. Каждый субъект РФ сам определяет социальный статус такой семьи. При этом понятие "многодетная семья", как говорится в президентском указе, определяется "с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономического и демографического развития региона". В основном в России многодетной считается семья, в которой трое и более детей в возрасте до 16 лет. Некоторые регионы расширяют возрастные границы до 18 или даже до 23 лет, если ребенок продолжает учебу в школе, среднем специальном или высшем учебном заведении на очном отделении или проходит срочную службу в армии, часть регионов расширяют статус многодетности до того момента, пока младший из детей не достиг возраста 18 лет. Также некоторые регионы присваивают статус многодетных семьям с тремя и более детьми, только если их доход ниже прожиточного минимума. Кроме того, есть регионы, где минимальное количество детей в многодетной семье должно быть больше троих, например, в Республике Марий Эл многодетной считается семья с 4 и более детьми, а в Красноярском крае для получения статуса "многодетной семьи" нужно стать родителями как минимум пяти малышей.

Государство берет на себя обязательства помогать многодетным семьям в решение жилищных проблем. Во всех регионах России многодетным семьям предоставляется скидка на оплату коммунальных платежей не ниже 30%. Региональным властям также предписано содействовать многодетным семьям в льготном получении кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья, многодетные семьи должны в первую очередь получать садово-огородные участки.

Детей из многодетных семей должны вне очереди принимать в дошкольные учебные заведения, а детям до 6 лет государство оплачивает лекарства по рецептам. Школьникам из многодетных семей предоставляется бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, их должны обеспечивать школьной и спортивный формой на все время обучения, а вот бесплатное питание предусмотрено не только для учеников школ, но и для учащихся профессиональных учебных заведений. Государство заботится и о культурном досуге своих многодетных граждан: один день в месяц многодетные семьи могут бесплатно посещать музеи, парки культуры и отдыха, а также выставки.

Для многодетных родителей, решивших организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры также предусмотрена государственная помощь – региональные власти должны выделять им земельные участки, предоставлять безвозмездную материальную помощь, либо беспроцентные ссуды, а земельный налог и арендную плату взимать на льготных основаниях.

Предусматривается также полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. При устройстве на работу многодетные родители могут претендовать на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, работу на дому, временную работу и т.д. Региональные власти также должны обеспечить профессиональное переобучение родителей многодетных семей с учетом местных потребностей рынка труда.

Необходима экономическая поддержка многодетной семьи: программы жилищного кредитования, пособия матерям, программы трудоустройства многодетных. Нужно вывести семью, ожидающую нового ребенка, из-под угрозы попасть за черту бедности.

На центральных телеканалах должно быть выделено время для программ, пропагандирующих семейные ценности, нужно создавать привлекательный образ многодетной семьи, в том числе и посредством теле- и кино- продуктов, которые имеют госфинансирование.

Необходимо создавать центры кризисной беременности, объединенные между собой в единую общенациональную систему: с общероссийским телефоном доверия, с обучающими центрами, высоким уровнем координации.

Нужна реформа органов опеки, которые призваны работать на сохранение семьи, на оказание реальной помощи родителям и детям, а не выступать в качестве репрессивного механизма.

Главная проблема многодетных семей – материальная. В настоящее время с рождением каждого ребенка доход семьи резко уменьшается. Многочисленные исследования показывают самую тесную взаимосвязь между числом проживающих в семье детей и доходами, приходящими на каждого члена семьи, а в более общем плане – степенью ее обеднения. Можно сказать, что рождение в семье третьего ребенка в подавляющем большинстве случаев приводит к малообеспеченности.

Низкий уровень доходов в многодетных семьях обусловлен прежде всего высокой иждивенческой нагрузкой, а также тем, что в этих семьях временно по тем или иным причинам часть трудоспособных членов семьи не работает.

Резко отличаются многодетные семьи от остальных и питанием. Особенно отрицательно отсутствие полноценного питания и систематическое недоедание сказываются на новорожденном ребенке.

Не менее актуальная проблема для многодетных семей – одежда. При современном уровне цен и доходов населения одеть троих и более детей чрезвычайно сложно. Многодетные семьи вынуждены ограничивать себя в покупках многих промышленных товаров, а в ряде случаев и отказываться от них. В этих семьях младшие дети редко носят новую одежду: они вынуждены донашивать вещи старших братьев или сестер либо отданные им родственниками и знакомыми. Случается, что родители, будучи не в состоянии, прокормить и поставить на ноги своих детей, вынуждены отдавать их в детские дома.

Одна из самых сложных проблем многодетной семьи – жилищная. Она вообще весьма остра, и прогресс в обеспечении жильем крайне незначителен. Особенно это сказывается на многодетных семьях, и в первую очередь на молодых, которые часто вообще не имеют собственного жилья и вынуждены снимать его.

Однако даже наличие собственной квартиры или комнаты не снимает их жилищных проблем.

Семья обычно растет быстрее, чем возможности обеспечения ее приличным жильем.

Жилищные условия оказывают определенное влияние на развитие ребенка, как прямое, так и косвенное. Первое заключается в том, что в период, когда ребенок становится более подвижным и начинает осваивать жизненное пространство, стесненные жилищные условия вынуждают его к пассивности. Это мешает процессу самопознания и развитию индивидуальности ребенка. Косвенное влияние состоит в том, что внутрисемейные отношения в ограниченных жилищных условиях потенциально более конфликтны, поскольку члены семьи, и в первую очередь дети, сильнее подвержены взаимному эмоциональному воздействию. В стесненных условиях существования любой семейный конфликт создает напряженную эмоциональную атмосферу, вызывающую у ребенка тревогу, психологический дискомфорт, что в свою очередь препятствует его гармоничному развитию. Жилищные условия в значительной мере предопределяют здоровье ребенка.

Важной и очень сложной проблемой многодетной семьи является проблема взаимоотношений. Она включает отношения детей друг с другом, с родителями, а также бабушками и дедушками.

Несомненно, многодетная семья имеет свои достоинства. Девочки трех-четырех лет помогают мыть посуду, убирать со стола и т.д., старшие дочери следят за маленькими, мальчики тоже участвуют в общих домашних делах. Таким образом дети привыкают быть ответственными. Многодетная семья не растит эгоистов. Несомненно, она обладает значительными возможностями для трудового, нравственного, эмоционального воспитания.

В течение долгого времени обычно рассматривались лишь достоинства многодетной семьи и ее положительное воздействие на детей. Ныне главный акцент делается на материальных трудностях, возникающих в таких семьях, на присущих им многих отрицательных качеств, касающихся положения детей, и т.п.

Российский опыт благотворительной помощи многодетным семьям

Тема развития благотворительности и добровольчества всегда актуальна. Ни один субъект России никогда самостоятельно не сможет закрыть проблемы всех нуждающихся – на это элементарно не хватит бюджетных средств. Поэтому столь важно поддерживать и развивать работу в формате государственно-общественного партнерства.

Исходя из анализа регионального законодательства, можно сделать вывод, что в ряде субъектов РФ в последние десятилетия благотворительность получила активное развитие. В частности:

- установлены налоговые преференции и предоставляются субсидии (Челябинская, Самарская области, Пермский край);

- созданы общественные советы по вопросам благотворительности при исполнительных органах власти (Республика Татарстан, Самарская область, Пермский край);

- утвержден Почетный знак "За милосердие и благотворительность" (Саратовская, Пензенская, Самарская, Тверская, Кировская области);

- проводятся благотворительные марафоны, конкурсы СМИ на лучшее освещение благотворительной деятельности (Республика Татарстан, Челябинская область).

В Республике Башкортостан в декабре 1997 года был принят Закон РБ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", но, к сожалению, в 2001-м он был признан утратившим силу.

В настоящее время благотворительные организации осуществляют свою деятельность самостоятельно, в большинстве случаев не взаимодействуют между собой

Огромное количество семей нуждается в помощи со стороны. Многие благотворительные фонды готовы оказывать поддержку не только конкретному больному человеку, но и помощь нуждающимся семьям. Довольно не односторонне в обществе рассматривается положение многодетных семей. Можно встретить множество негативных комментариев в сторону таких семей, в большинстве случаев они намекают на то, что многодетные семьи сами виноваты в своем непростом положении, а вот про помощь нуждающимся семьям разговоры можно встретить не так часто. Нельзя сказать, что подобные высказывания в адрес людей, которые нуждаются в неотложной помощи – корректны.

С поддержкой со стороны благотворительные фонды способны оказать помощью нуждающимся семьям даже в самых сложных ситуациях.

Естественно каждая семья имеет право на хорошую жизнь. Ведь социальной помощи нуждающейся семье не хватает, а говорить о безбедном существовании вовсе не приходится. При этом семья, которая нуждается в помощи, всегда может обратиться за помощью к благотворительному фонду. Ни один благотворительный фонд не может дать сто процентные гарантии, но в частности многие многодетные семьи могут получить необходимую помощь, обратившись в благотворительную организацию. Конечно, помощь нуждающимся семьям может быть оказана не так срочно, как раковым больным, но в целом шанс получить поддержку остается довольно большим.

На данный момент наиболее яркие представители российских благотворительных фондов, оказывающих поддержку многодетным семьям:

- интернет-фонд Помоги.Орг

Благотворительный интернет-фонд Помоги.Орг объединяет усилия пользователей интернета в разных странах для максимально эффективного сбора и распределения целевых пожертвований на острые и неотложные социально-медицинские нужды (операции, дорогостоящие курсы лечения, помощь детским и лечебным учреждениям в России).

Фонд оказывает помощь нуждающимся независимо от их возраста, заболевания, места регистрации и гражданства.

Одной из основных программ фонда является "Поддержка многодетных и малоимущих семей (помощь в решении бытовых вопросов)".

Стипендиальная программа "Отличники из многодетных семей"

Проект "Отличники" создан для помощи детям, воспитывающимся в многодетных малообеспеченных семьях, чтобы создать максимально равные условия в получении образования и развития личности. Стипендия в размере 30 000 рублей может расходоваться на оплату нужд, связанных с получением образования, например, приобретение компьютерной техники, книг, школьной мебели, оплату кружков и дополнительных занятий, дистанционного образования.

- Воронежская областная общественная благотворительная организация "Многодетная семья"

Организация создана с целью оказания содействия 40 районным и городским обществам многодетных семей в защите социальных и правовых интересов, повышения их престижа, созданию условий и равных прав для всестороннего духовного и физического развития детей, оказания адресной материальной помощи, развитию семейного предпринимательства, реализации Указа Президента РФ № 431 от 05.05.1992 г. "О мерах социальной поддержки многодетных семей" и др.

Здесь сразу необходимо отметить, что деятельность Организации основывается на решении социальных проблем, требует финансирования программ, a, следовательно, сотрудничества не только с общественными организациями и отдельными гражданами, деятельность которых направлена на социальную защиту семей с детьми, но, в первую очередь, со всеми уровнями исполнительной и представительной властей, комитетами социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и т.д.

Только благодаря областному фонду социальной поддержки было начато и осуществлено строительство жизненно важных для многодетных семей овощехранилищ в Северном микрорайоне Воронежа, осуществлялось финансирование приобретения новогодних пригласительных билетов, билетов в цирк, театры, продуктовых наборов с дотационной доплатой на каждого ребёнка. Оказывалась также организационная помощь в проведении всех крупных мероприятий Организации: конференций, круглых столов, праздников Дня Семьи, Дня Матери и многое другое. Т.е. здесь очевидно понимание проблем многодетных и, по возможности, содействие их решению.

Организация получила через комитет социальной защиты населения администрации области весь перечень оборудования, предусмотренный проектом ТАСИС согласно договору.

Итогом работы явилось введение 4 октября 1999 г. в действие "Многофункционального центра по оказанию услуг многодетным" по двум адресам для приближения услуг к месту жительства многодетных семей на большой территории Коминтерновского p-на и других районов г. Воронежа.

Руководителями центра установлен порядок получения услуг для родителей из многодетных семей с учетом имеющихся возможностей.

При этом варианты оказания услуг по мере работы изменяются.

- благотворительная общественная организация "Красногорский союз многодетных" (КСМ)

Целями Союза в соответствии с Уставом КСМ являются:

- содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

- содействие защите материнства, детства и отцовства;

- содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности.

Для достижения этих целей КСМ:

- поддерживает и защищает членов Союза, включая улучшение материального положения малообеспеченных;

- направляет средства, полученные от благотворительной деятельности на повышение материального благосостояния малоимущих членов Союза;

- организует сбор благотворительных пожертвований в денежной и иной форме;

- организует целевые благотворительные акции;

- реализует благотворительные программы.

Целью государственной политики в области социальной защиты населения является повышение уровня материальной обеспеченности отдельных категорий населения, которые по объективным причинам нуждаются в государственной поддержке, это – семьи с детьми, инвалиды, граждане пожилого возраста, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и другие.

В 1 полугодии 2012 года всего на реализацию государственной политики в области труда и социальной защиты населения было направлено 7714,7 млн. рублей, в том числе, на обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения – 6738,9 млн. руб., на развитие социального обслуживания населения – 901,1 млн. руб. Все меры социальной поддержки населения, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, были предоставлены своевременно и в полном объеме.

Литература

1. Абраменкова В.В. Эволюция семьи России и современное детство // Семья России. – 2006. – С.12.

2. Алексеева О. История доверия в недоверительные времена. Современная российская благотворительность. М.: Эксмо, 2008.

3. Анисина Е.А. Модели меценатской деятельности в современной России // Обсерватория культуры: журнал-обозрение. – 2012. – №1 (январь-февраль). – С. 38-45.

4. Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) // Демографические исследования. – 2009. – №№8-9. – С.22-25.

5. Антонов Е.Н. Благотворительность в России: основные проблемы и пути решения // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2008. -№ 631. – С. 20-22.

6. Афанасьев В.Г., Соколов А.Р. Благотворительность в России: Историогр. аспекты проблемы. С-Пб., 2006.

7. Бобровников В.Г. Благотворительность и предпринимательство в России: сравнительный исторический анализ // Клио. – 2011. – №1. – С.51-53.

8. Большой энциклопедический словарь. – М.: Астрель, 2008.

9. Борис О.А. Развитие благотворительной деятельности компаний как фактор улучшения финансирования НКО // Некоммерческие организации в России. – 2010. – №6. – С.28-35.

10. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Иллюстрированный энциклопедический словарь. М.: Эксмо, 2008.

11. Буданцева С.В. Экономическая сущность явления "благотворительность": цели и принципы // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2010. – №3. – С. 81-85.

12. Булгакова Л. Благотворительность в истории России. Новые документы и исследования. СПб.: Нестор-история, 2008.

13. Быков А.А. Благотворительность как социокультурный феномен: генезис идей и практик // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. – 2012. – №1 (17). – С.5-10.

14. Векслер А.Ф., Тульчинский Г.Л. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность. М.: Вершина, 2006.

15. Власов П.В. Обитель милосердия: О дореволюционных московских благотворительных учреждениях. М., 2006.

16. Годунский Ю. Откуда есть пошла благотворительность на Руси // Наука и жизнь. – 2006. – №10.

17. Гражданский кодекс РФ. М., 2008.

18. Гундарин М.В. Книга руководителя отдела PR. СПб.: ЗАО Издательский дом "Питер", 2006.

19. Демидова Т.Е. Благотворительность как феномен современного общества: практика, проблемы исследования, противоречия//Ученые записки Российского государственного социального университета. – 2009. – №10. – С.11-18.

20. Деревягина Т.Г. Теоретико-методологические аспекты благотворительности // СОТИС – социальные технологии, исследования. – 2006. – №4. – С. 35-47.

21. Дивицына Н.Ф. Семьеведение. Многодетная семья и ее социальная защита. М.: МГУ, 2006.

22. Журавлев В.И. Конституционные вопросы благотворительности в Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2009.

23. Закон Республики Башкортостан от 08.12.97 №125-з "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях в республике Башкортостан" (Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 16.10.1997).

24. Закон Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года №587-з "О государственной поддержке благотворительной деятельности в Республике Башкортостан"

25. Закон РФ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" №135-ФЗ от 11.08.1995//Российская газета. – 1995. – 17 июля.

26. Закон РФ "Об общественных объединениях" №82-ФЗ от 19.05.1995//Российская газета. – 1995. – 25 мая.

27. Захаров С.В. Новейшие тенденции формирования семьи в России // Мир России. – 2007. – Т. XVI. – №4. – С.73-112.

28. Зеленова Е.А. Современный институт благотворительности (благотворительных услуг) // Маркетинг. – 2009. – №6. – С.98-114.

29. Конституция Российской Федерации. М.: "Тандем", 2003.

30. Кудринская Л.А. Благотворительность и спонсорство в современном российском обществе: опыт теоретического анализа // Омский научный вестник. – 2009. – № 6. – С. 73-77.

31. Кудринская Л.А. Теоретическая реконструкция феномена добровольческого труда и разработка концептуального подхода к его исследованию // Отечественный журнал социальной работы. – 2010. – №1. – С.66-74.

32. Кузьмин К.В. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века). – М.: Трикста, 2006.

33. Мартынова Е.А., Костина Р.Г. Благотворительность как проявление социальной ответственности // Гуманитарные науки и образование. – 2012. – №1. – С. 44-46.

34. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Практики филантропии в России: вовлеченность и отношение к ним населения. – М.: Изд. дом Гос. ун-та – Высшей школы экономики, 2009.

35. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности. – М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007.

36. Некоммерческий сектор: экономика, право и управление: докл. Междунар. науч. конф., Москва, 25-26 мая 2007 г./ Гос. ун-т – Высшая школа экономики; Лаборатория исследования гражданского общества; отв. ред. Л.И.Якобсон. – М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2007.

37. Некрасов А.Я. Благотворительность // Социальная энциклопедия. М., 2007.

38. Нуруллина А.Х. К вопросу о социально-экономическом содержании благотворительности// Проблемы современной экономики. – №2 (30), 2009.

39. Пагава И. О благотворительности российских компаний // Неприкосновенный запас. – 2006. – №4-5. – С. 6-7.

40. Понятовская О. Проблемы на каждом шагу // Социальная защита. – 2011. – №8 (230). – С.2-5.

41. Потенциал и пути развития филантропии в России / под ред. И.В.Мерсияновой, Л.И.Якобсона. М.: ГУ-ВШЭ, 2010

42. Привалов Н.Г. Экономическая основа благотворительности // Известия Уральского государственного экономического университета. – 2006. – Т. 2. – № 14. – С. 89-96.

43. Руденко Б. Волонтеры // Наука и жизнь. – 2009. – №5. – С.74-76.

44. Сидорина Т.Ю. Феномен благотворительности и моральное самосознание // Вопросы философии. – 2011. – №2. – С.44-56.

45. Соломакина Л.А. Теоретические аспекты функционирования волонтерского движения // Теория и практика физической культуры. – 2009. – №11. – С.91-92.

46. Степанова Е.Е. К вопросу об уточнении понятия благотворительности // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. – 2006. – №3, ч. 1. – С. 175-178.

47. Стрекаловская М.Ф. Благотворительная деятельность в современных условиях России // Власть. – 2007. – №3. – С. 72-74.

48. Толковый словарь русского языка/ Сост. С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. – М.: А Темп, 2009.

49. Тульчинский Г.Л. Проблемы благотворительности в современной Россиий // Вестник Челябинской государственной академии культуры и искусств. – 2006. – №2. – С. 35-44.

50. Фомин Э.А. Благотворительность как социокультурный феномен в России. – СПб.: Питер, 2009.

51. Холостова Е.И. Социальная работа. – 3-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2006.

52. Хорева Л.В. История благотворительности в России. – СПб.: Питер, 2009.

53. Циткилов П.Я. История социальной работы. – Ростов-н/Д.: Феникс, 2006.

54. Штрейс В.А. Феномен благотворительности в России: социально-философский анализ //Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена. 2011. – №132.- С. 81-85

55. Щитова Н.Г. Проблемы благотворительности, меценатства и спонсорства // Сводный сборник журнала Представительная власть – XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. – 2010. – № 1-4. – С. 11-12.

56. Юрченко Л. Благотворительность как удовольствие // Советник. – 2008. – №6. – С. 18-20.