Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

Статьи по теме
Искать по теме

Требования, предъявляемые к соискателю должности нотариуса

Чтобы стать нотариусом следует выполнить следующие условия:

- быть гражданином Российской Федерации;

- получить высшее юридическое образование;

- пройти стажировку в государственной нотариальной конторе либо у

нотариуса, занимающегося частной практикой;

Причем, срок стажировки должен составлять не менее 1 года, однако, для лиц, трудовой стаж которых по юридической специальности составляет не менее 3 лет, возможно сокращение срока стажировки, если об этом принято совместное решение органа юстиции и нотариальной палаты субъекта РФ. Тем не менее, даже в данном случае стажировка не может длиться меньше шестимесячного срока. Для прохождения стажировки берут лишь граждан РФ, имеющих высшее юридическое образование, и кроме того, у них должен быть соответствующий уровень подготовки. Чтобы его определить обязательно проводится экзамен. Не менее чем за 2 месяца предоставляется информация об экзамене и проведении стажировки, данные вывешиваются в общедоступных местах и помещениях органов юстиции и нотариальной палаты. Гражданин, который хочет пройти стажировку у нотариуса, не менее чем за месяц до проведения экзамена должен подать заявление с просьбой допустить его к экзамену. Руководителей стажировки утверждают орган юстиции и нотариальная палата совместным решением, их выбирают из числа нотариусов со стажем работы в данном качестве не менее чем три года.

Также совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты принимается единая для всех стажеров и руководителей стажировки программа, которая должна содержать в себе перечень мероприятий, разработанных для получения стажером всех теоретических седений и практических умений, необходимых для работы нотариусом. После окончания стажировки руководитель дает заключение о ее итогах и отправляет его на утверждение либо в орган юстиции, либо в нотариальную палату. В случае утверждения заключения стажер признается прошедшим стажировку.

- сдать особый экзамен в квалификационной комиссии при ВУЗе;

Чтобы получить лицензию на право заниматься нотариальной деятельностью, лицо сдает экзамен квалификационной комиссии, которая созывается территориальным органом юстиции при участии представителей нотариальной палаты субъекта федерации. Комиссия создается сроком на три года, в ее составе должно быть не менее пяти человек, причем количество представителей органа юстиции и нотариальной палаты должно быть одинаковым, а кроме того, по их согласованию, в состав комиссии приглашают ученых-юристов и представителей судейской коллегии. В качестве представителей органа юстиции могут выступать сотрудники данного органа либо нотариусы со стажем работы не менее трех лет.1

Согласно Положению о квалификационной комиссии квалификационные экзамены проходят 2 раза в год. В случае необходимости возможно проведение дополнительного внеочередного экзамена. К его сдаче, как уже было сказано, могут быть допущены граждане РФ с высшим юридическим образованием и успешно окончившие стажировку. Не позднее чем за месяц до проведения экзамена желающие его пройти претенденты подают личное заявление с просьбой о допуске. Не меньше чем за 15 дней до самого экзамена квалификационная комиссия проводит заседание, на котором ею рассматриваются полученные заявления и приложенные к ним документы, после чего составляется список лиц, которых допустили к сдаче экзамена. Этот список не позже трех дней после заседания комиссии вывешивается в общедоступных местах органа юстиции и нотариальной палаты.

- получить лицензию нотариуса;

Лица, желающие получить должность нотариуса должны получить соответствующую лицензию. Данное требование не касается должностных лиц органов исполнительной власти, а также консульских учреждений, уполномоченных на совершение нотариальных действий.

Такую лицензию можно получить в органе юстиции республик в составе Российской Федерации, краев, областей, округов, городов Москвы и Санкт – Петербурга. Для ее получения в орган юстиции представляются все необходимые документы: о высшем юридическом образовании, выписка из трудовой книжки, решение комиссии о сокращении срока стажировки (если принималось данное решение), итоги сдачи квалификационного экзамена. После необходимой проверки, которая длится 1 месяц, а также после получения решения квалификационной комиссии орган юстиции выдает лицензию на право заниматься нотариальной деятельностью. Прочих дополнительных документов орган юстиции не требует.

Лицензия выполняется на специальном бланке, она носит именной характер и имеет порядковый номер. Бланками должны быть обеспечены все органы юстиции на местах. Бланки лицензий представляют собой документы строгой отчетности.

Если все условия получения лицензии были выполнены, но орган юстиции по каким-либо причинам не выдал лицу лицензию на право занятия нотариальной деятельностью, то действия данного органа могут быть обжалованы в судебном порядке.

- пройти конкурс на замещение вакантного места (должности) нотариуса в нотариальном округе.

На практике мы имеем постоянное и строго регламентированное законом количество нотариусов при возрастающем год от года количестве выдаваемых лицензий на право осуществления нотариальной деятельности. В то же время должность нотариуса в нотариальном округе освобождается лишь по трем причинам: выход занимавшего данную должность на пенсию, его добровольная отставка (продажа места) или потеря лицензии и последующее уголовное наказание. В этой связи получение должности нотариуса порой можно ожидать в течение нескольких лет.1

Впрочем, если по каким-то причинам (скажем, из-за притока населения, активной хозяйственной деятельности предприятий и т.п.) существенно возрастает необходимость в нотариальных услугах в определенном территориальном округе, совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты создаются дополнительные места для нотариусов. Однако, если же происходит обратная ситуация, то выносится решение о ликвидации должностей нотариусов. Таким образом, общее количество должностей нотариусов в округе устанавливается исходя из численности населения, проживающего в нем, и количества совершаемых нотариальных действий. Прежде, при государственном нотариате, число нотариусов в районе рассчитывалось из числа совершаемых нотариальных действий. На каждого нотариуса в год приходилось в среднем 3 – 3,5 тысячи нотариальных действий. Впоследствии, с развитием нотариата и после его перехода на единую организационную форму количество нотариальных действий на одного нотариуса увеличилось в 2 – 2,5 раза, при количестве обслуживаемого населения в 20 – 25 тыс. человек. Подобное связано с тем, что занимающиеся частной практикой нотариусы открыли примерно 30 тыс. рабочих мест, привлекая к технической работе большое количество людей.

Порядок допуска к стажировке

Соискатели, желающие занять должность нотариуса, обязаны пройти годовую стажировку у нотариуса, который занимается частной практикой (далее – нотариус) и имеет стаж нотариальной деятельности не меньше трех лет.

Стажером нотариуса (далее – стажер) может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, которое было получено в высшем учебном заведении с государственной аккредитацией.

Число должностей стажеров устанавливается каждый год после решения нотариальной палаты субъекта федерации (далее – нотариальная палата), согласованного с территориальным органом Министерства Юстиции РФ (далее – территориальный орган).

Из нотариусов, имеющих стаж нотариальной деятельности не меньше трех лет, нотариальной палатой определяются будущие руководители стажировки, а также условия ее прохождения, что делается в течение десяти рабочих дней после даты определения числа должностей стажеров.

Не позднее пяти рабочих дней после утверждения руководителей стажировки в общедоступных местах и помещениях нотариальной палаты, а кроме того, на официальном сайте нотариальной палаты в сети "Интернет" вывешиваются следующая информация, касающаяся стажировки:

- требования, предъявляемые к гражданам, желающим стать стажером;

- число должностей стажеров, утвержденных решением нотариальной палаты и реквизиты данного решения;

- сроки, время, место приема и перечень документов, представляемых для ее стажировки;

- список руководителей стажировки.

В течение двадцати рабочих дней с момента публикации вышеуказанной информации, лицо, желающее стать стажером нотариуса, подает в нотариальную палату соответствующее заявление, вместе с которым предъявляет подлинники и представляет копии:

- документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство Российской Федерации (паспорта);

- документа о высшем юридическом образовании в высшем учебном заведении с государственной аккредитацией.

Существует несколько способов подачи заявления и копий документов: лично, через представителя либо их можно отправить почтовой связью –заказным письмом с уведомлением о вручении. В последнем случае датой подачи заявления считается дата его отправления (по штампу). Подлинники документов предъявляются при заключении трудового договора.1

При личной подаче заявления и представлении документов это заявление и заверенные уполномоченным сотрудником нотариальной палаты копии представленных документов изымаются и подшиваются в личное дело лица, претендующего на место стажера, а оригиналы документов должны быть отданы данному лицу сразу же – в день их предъявления.

Личные данные лица, желающего стать стажером, перечень и реквизиты представленных им документов, дата и время их подачи вместе с подписями соискателя, а также уполномоченного сотрудника нотариальной палаты, принявшего документы, заносятся в журнал заявлений лиц, претендующих на должность стажера.

Подлинность представленного документа о высшем юридическом образовании проверяется нотариальной палатой.

После окончания срока подачи заявлений и документов нотариальная палата в течение десяти рабочих дней выносит решение о соответствии лиц, желающих стать стажерами, требованиям, описанным в ч. 1 ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате.

Когда количество лиц, претендующих на должность стажера и отвечающих требованиям ч. 1 ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате, больше числа определенных должностей стажеров, нотариальная палата выносит решение о проведении экзамена, чтобы установить тех, кто окажется более подготовлен для этого.1

Нотариальная палата согласовывает с территориальным органом юстиции дату и время проведения данного экзамена. Причем, дата экзамена не может быть установлена ранее двадцати рабочих дней со дня публикации информации о самом экзамене и предстоящей стажировке.

После вынесения решения о проведении экзамена для стажеров в течение двух рабочих дней в общедоступных местах в помещении нотариальной палаты, а кроме того, на официальном сайте нотариальной палаты в сети "Интернет" публикуется информация о лицах, допущенных к сдаче экзамена (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения). Указываются также дата, время, месте, порядок проведения данного экзамена, перечень возможных вопросов, содержащихся в тестах.

Помимо прочего, в течение этого же времени всем допущенным к сдаче экзамена лицам нотариальная палата направляет уведомление о дате, времени и месте проведения экзамена почтовым отправлением либо на адрес электронной почты, оставленный лицом, претендующим на должность стажера, в своем заявлении.

Таким же образом и в те же сроки лица, не допущенные к сдаче экзамена, информируются нотариальной палатой о том, что им было отказано в допуске, а также о причинах отказа.

Экзамен следует проводить в виде тестирования. Его порядок и список вопросов, которые будут содержаться в тестах, определяются нотариальной палатой вместе с территориальным органом юстиции.

Данный экзамен принимается специально сформированной комиссией, в составе которой должно быть не меньше шести человек, причем количество представителей нотариальной палаты и территориального органа должно быть равным. В их число по согласованию сторон могут быть также приглашены ученые-юристы и представители судейской коллегии.

В качестве председателя комиссии выступает глава территориального органа юстиции либо, если это невозможно, его заместитель, а заместителем председателя комиссии является президент нотариальной палаты или один из членов правления нотариальной палаты.

В экзаменационную комиссию не имеют права входить будущие руководители стажировки, а также, само собой супруг (супруга) и близкие родственники (родители, дети, и пр.) лица, которое желает занять место стажера.

Квалификационная комиссия, сформированная в соответствии со всеми вышеуказанными правилами, считается наделенной полномочиями по приему экзамена на должность стажера.

Заседание данной комиссии признается правомочным в случае, когда на него явились не меньше двух третей от общего количества ее членов.

Те из экзаменующихся, кто получит наибольшее количество баллов по результатам проведения экзамена, и получит в итоге должность стажера.

Если же среди сдавших экзамен окажутся лица, получившие за задания одинаковое количество баллов, то все они должны быть зачислены на должности стажеров. В таком случае число должностей стажеров придется увеличить.

Вся информация о тех, кого зачислили на должность стажера, в течение двух рабочих дней после сдачи экзамена должна быть опубликована в общедоступных местах помещения нотариальной палаты, а также на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В сроки, не превышающие двадцать рабочих дней со дня проведения экзамена, нотариальная палата должна определить, кто из нотариусов, со стажем работы на данной должности не меньше трех лет, станут руководителями стажировки лицам, а также заключить трудовой договор со стажерами на один год.

Заработную плату стажер получает из фонда оплаты труда нотариальной палаты.

Нотариальная палата принимает и утверждает единую и обязательную для исполнения всеми стажерами и их руководителями программу стажировки.

Напомним, что данная программа должна включать в себя ряд мероприятий, выполняя которые стажер получит специфические теоретические знания, а также практические умения, необходимые для совершения нотариальных действий и организации труда нотариуса.

Стажер обязан пройти программу стажировки полностью, даже в случае сокращения срока стажировки или его продлении.

С учетом принятой программы стажировки руководителем должен быть составлен индивидуальный план стажировки, утвержденный нотариальной палатой, по которому и будет работать стажер.

После заключения трудовых договоров со всеми стажерами нотариальная палата в течение трех рабочих дней должна выбрать дату начала стажировки, которая будет одинаковой для всех стажеров.

Спустя шесть месяцев с начала стажировки по обоюдному решению территориального органа юстиции и нотариальной палаты срок прохождения стажировки может быть сокращен на основании заявления самого стажера, а также ходатайства и заключения о результатах стажировки, предоставленных ее руководителем.

Руководитель стажировки вместе с нотариальной палатой ведут учет времени, которое стажер отрабатывает фактически. То время, в течение которого он в период прохождения стажировки отсутствовал на своем месте, в ее срок не засчитывается.

И в этом случае обоюдным решением территориального органа юстиции и нотариальной палаты срок стажировки должен быть продлен на то время, пока стажер отсутствовал. Трудовой договор также будет продлен на время отсутствия стажера.1

Нотариальная палата в течение срока стажировки имеет право вынести решение о назначении стажеру другого руководителя стажировки из утвержденного палатой списка в двух случаях:

а) на основании заявления руководителя стажировки и стажера;

б) в случае прекращения статуса нотариуса, который является руководителем стажировки.

Новый руководитель стажировки должен быть назначен в течение трех рабочих дней. В таком случае время отсутствия стажера будет засчитано в срок стажировки.

Заметим, что мониторинг прохождения стажировки выполняет нотариальная палата. Она следит за освоением программы стажировки и выполнением индивидуального плана стажером, для проверки полученных знаний не реже, чем один раз в три месяца, проводится промежуточное тестирование стажеров по темам программы стажировки, либо применяются прочие способы проверки, определенные нотариальной палатой.

После завершения стажировки ее руководитель пишет заключение о результатах стажировки и передает его в нотариальную палату.

В заключении об итогах стажировки должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя стажировки и стажера; срок прохождения стажировки, в том числе срок ее продления или сокращения с указанием причин данного продления или сокращения; объем выполненного плана стажировки; результаты промежуточной проверки прохождения стажировки; и, наконец, дается заключение о готовности к сдаче квалификационного экзамена.

В течении пятнадцати дней со дня направления в нотариальную палату заключения на его основании выносится решение об удовлетворительном или же неудовлетворительном итоге пройденной стажировки.

Затем в течение десяти рабочих дней со дня его принятия данного решения, нотариальная палата в письменной форме информирует о нем лицо, проходившее стажировку.

В случае, если итоги стажировки будут признаны неудовлетворительными, лицо, не прошедшее ее, в дальнейшем допускается к стажировке на общих основаниях.1

Порядок проведения квалификационного экзамена

Как уже было сказано ранее, комиссия для принятия квалификационного экзамена формируется в составе не менее шести человек при территориальном органе Минюста России нотариальной палатой субъекта федерации и территориальным органом юстиции таким образом, чтобы количество членов комиссии из двух данных учреждений было равным.

В состав комиссии могут входить представители территориального органа, члены научного сообщества, которые являются также членами Федеральной нотариальной палатой, а также нотариусы, со стажем работы по данной специальности не меньше десяти лет.

Квалификационную комиссию должен возглавлять председатель, который в территориальном органе занимает должность начальника либо его заместитель, а заместителем председателя квалификационной комиссии должен быть член квалификационной комиссии в должности президента нотариальной палаты или же один из ее членов.

В моменты отсутствия председателя квалификационной комиссии его обязанности надлежит исполнять, соответственно, заместителю председателя комиссии.

В качестве представителей территориального органа юстиции в комиссию могут войти представители Министерства Юстиции Российской Федерации, судейской коллегии, а также федеральные государственные гражданские служащие территориального органа юстиции с высшим образованием по юридической специальности или ученую степень юриста.1

Если в субъекте федерации, где происходит формирование комиссии для принятия квалификационного экзамена, нет нотариусов с трудовым стажем работы в данной специальности не меньше десяти лет, то в состав комиссии могут войти нотариусы из прочих субъектов нашей страны, у которых таковой стаж есть.

В качестве юристов из научного сообщества Федеральной нотариальной палатой принимаются в состав экзаменационной комиссии преподаватели юридических дисциплин высших учебных заведений, а кроме того, научных работников данной сферы.

Укажем, что эти представители (поскольку их кандидатуры предлагает Федеральная нотариальная палата), являются, собственно, представителями нотариальной палаты.

Один и тот же человек не имеет права выступать в качестве члена квалификационной комиссии больше трех раз подряд, исключение составляют только начальник территориального органа и президент нотариальной палаты.

Из числа членов квалификационной комиссии – гражданских служащих территориального органа юстиции выбирается секретарь квалификационной комиссии.

В процессе формирования квалификационной комиссии территориальным органом юстиции, последний направляет письмо в нотариальную палату и Федеральную нотариальную палату с просьбой представить список кандидатов в члены квалификационной комиссии от палаты, которых впоследствии должен будет включить в ее состав.

У нотариальной палаты и Федеральной нотариальной палаты есть целый месяц со дня получения письма из органа юстиции, чтобы сформировать и передать в территориальный орган список тех, кого предлагается включить в состав квалификационной комиссии, в соответствии с представляемыми к ним требованиями.1

Получив ответ, территориальный орган юстиции формирует и утверждает приказом персональный состав квалификационной комиссии, в котором обязательно должны быть отдельно указаны председатель, его заместитель, а также секретарь квалификационной комиссии. В период двух рабочих дней с даты издания данного приказа его копия направляется органом юстиции в нотариальную палату и Федеральную нотариальную палату.

Еще раз напомним, что квалификационная комиссия формируется на три года.

Этот срок принято отсчитывать с момента издания приказа органа юстиции об утверждении персонального состава квалификационной комиссии.

Существует ряд ситуаций, при которых полномочия члена квалификационной комиссии могут быть прекращены. Среди них:

- направление членом квалификационной комиссии ее председателю заявления о выходе из состава квалификационной комиссии;

- прекращение полномочий президента нотариальной палаты либо члена правления нотариальной палаты, который является заместителем председателя комиссии;

- прекращение полномочий нотариуса – члена квалификационной комиссии;

- освобождение гражданского служащего – члена квалификационной комиссии от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и (или) увольнения с федеральной государственной гражданской службы;

- осуждение члена квалификационной комиссии за совершение преступления – после вступления приговора в законную силу;

- признание в определенном порядке члена квалификационной комиссии недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявление его умершим;

- смерть члена квалификационной комиссии.1

Прекращение полномочий членов квалификационной комиссии оформляется приказом органа юстиции на следующий же рабочий день после поступления в данный территориальный орган сведений о вышеперечисленных обстоятельствах.

Копия такого приказа, если член квалификационной комиссии был представителем нотариальной палаты, направляется в нее территориальным органом юстиции не позднее следующего рабочего дня после издания соответствующего приказа.

Внесение изменений в персональный состав квалификационной комиссии необходимо осуществлять с соблюдением правил, указанных в пунктах 3 – 6 Положения о квалификационной комиссии. В такой ситуации срок полномочий нового члена квалификационной комиссии будет ограничен сроком полномочий самой комиссии.

Существует ряд ситуаций, когда член квалификационной комиссии не может принять участия в ее заседаниях. В частности, в случаях:

- подачи заявления о допуске к квалификационному экзамену супругом (супругой) члена квалификационной комиссии, а также прочими его ближайшими родственниками (родителями, детьми, братьями, сестрами и так далее);

- возникновения ситуации личной заинтересованности члена квалификационной комиссии, в результате чего может произойти конфликт интересов в ходе проведения квалификационного экзамена.

При наступлении подобных ситуаций тот член квалификационной комиссии не должен участвовать в заседаниях комиссии в течение нескольких дней, или же в тот день, когда квалификационный экзамен сдают лица, упомянутые в первом случае.

Если же из-за существующих конфликтов интересов в итоге формирования квалификационной комиссии и вовсе становится невозможным, то лицо, желающее сдать квалификационный экзамен из-за которого и создается подобная ситуация, свой квалификационный экзамен должен сдавать комиссии, которая была сформирована в каком-то другом субъекте нашей страны.

Участие в квалификационной комиссии является добровольным, и за него не предусмотрено какого-либо вознаграждения.

Заседания квалификационной комиссии, их дата, время и место устанавливаются ее председателем и согласуются им с заместителем председателя комиссии.

После этого, в срок не меньше, чем пятнадцать дней до выбранной даты заседания квалификационной комиссии орган юстиции должен проинформировать ее членов о дате, времени и месте, где это заседание будет проходить.1

Признается правомочным заседание квалификационной комиссии в случае, когда на нем присутствует не меньше двух третей от количества ее членов. Большинство решений квалификационной комиссии принимаются обычным голосованием большинством голосов членов комиссии, которые присутствуют на данном заседании. Исключение составляют только ситуации, предусмотренные пунктами 35 и 36 Положения о квалификационной комиссии, которые касаются дополнительных и уточняющих вопросов, а также выставления оценки за задания. В этих случаях решение принимается каждым членом комиссии в индивидуальном порядке.

За два месяца до даты проведения квалификационного экзамена на стендах информационных в общедоступных местах помещений территориального органа юстиции и нотариальной палаты, а также на официальных сайтах данных учреждений в глобальной сети "Интернет" публикуются все сведения о проводимом квалификационном экзамене. Это данные о сроках, времени, месте приема документов, которые нужно подать для допуска к экзамену, их перечень, требования, предъявляемые к лицам, которые изъявили желание сдавать данный экзамен, информация о дате, времени и месте проведения самого экзамена, перечень примерных вопросов экзамена, а также порядок обжалования решений квалификационной комиссии.

Принимаются необходимые для допуска к квалификационному экзамену документы в течение срока, не меньшего, чем десять календарных дней.

Их прием вместе с заявлениями об участии в квалификационном экзамене осуществляет территориальный орган юстиции.

Есть несколько способов представить в орган юстиции заявление об участии в экзамене:

- лично;

- через представителя;

- по почте с обязательной описью вложеного и уведомлением о вручении.

Как правило, по почте представляются лишь нотариально заверенные копии испрашиваемых документов. В таком случае их подлинники необходимо будет предъявить секретарю квалификационной комиссии в день проведения экзамена.

Все желающие сдать квалификационный экзамен, в их числе лица уже получившие лицензию на право ведения нотариальной деятельности, должны к заявлению приложить:

- документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации (паспорт);

- документ о высшем юридическом образовании, полученном в высшем учебном заведении с государственной аккредитацией;

- трудовой договор о прохождении стажировки;

- копию заключения руководителя стажировки о результатах стажировки;

- копию коллективного решения органа юстиции и нотариальной палаты о сокращении срока стажировки (если таковое сокращение срока имелось);

- документ, удостоверяющий личность представителя лица, который изъявил желание сдать квалификационный экзамен (при подаче заявления и документов его представителем);

- доверенность, подтверждающую полномочия представителя лица, которое собирается сдать квалификационный экзамен (при подаче заявления и документов его представителем);

- выписку из протокола заседания апелляционной комиссии (если было принято решение апелляционной комиссией о допуске лица к квалификационному экзамену).

Если лицо, собирающееся сдать квалификационный экзамен, уже в прошлом его сдавало, то в заявлении ему следует указать дату сдачи предыдущего квалификационного экзамена.

Оригиналы документов представляются во время подачи заявления и документов. После ознакомления с ними они возвращаются владельцу. Еще раз напомним, что при отправке копий документов по почте, их оригиналы представляются лицом, которое собирается сдавать сдать экзамен, в день проведения данного экзамена, обязательно до его начала.

Нужно указать, что предоставление вместе с оригиналами документов их копий не является обязательным. Соискатель может их и не подавать и в таком случае гражданский служащий территориального органа юстиции, который несет ответственность за принятие документов у граждан, само изготавливает копии и при необходимости заверяет их.

После принятия у соискателей всех заявлений и, получив требуемые документы, органом юстиции проводится проверка данных документов путем межведомственного сотрудничества и направления запросов в уполномоченные органы. Результаты проверки приобщаются к личному делу лица, желающего сдать квалификационный экзамен, после чего проводится заседание квалификационной комиссии, в ходе которого формируется список тех, кто будет допущен к сдаче квалификационному экзамену.

При приеме документов в соответствующем журнале все должно быть зарегистрировано гражданским служащим, который и осуществляет прием заявлений документов, а также заверяет их копии.

Заявление и копии представленных документов заносятся в личное дело лица, собирающегося сдавать экзамен.

Если же лицо по каким-либо причинам не сдало квалификационный экзамен, оно может принять участие в следующем экзамене, причем представлять документ о высшем юридическом образовании, договор о прохождении стажировки, копии заключения руководителя стажировки об итогах стажировки, копии решения о сокращении срока стажировки не потребуется в течение срока хранения в территориальном органе юстиции личного дела данного лица. А он, заметим, хранится в течение весьма длительного срока – 75 лет.

Помимо этого, если квалификационный экзамен сдан не был, а его участник сдает следующий экзамен в каком-либо другом субъекте нашей страны, то квалификационная комиссия этого субъекта федерации самостоятельно запрашивает в нотариальной палате, где данное лицо проходило стажировку, сведения о ее прохождении и итогах, а также дату сдачи предыдущего экзамена.

Итак, при выполнении всех необходимые условий, не меньше чем за пятнадцать календарных дней до экзамена проводится заседание квалификационной комиссии, в ходе которого рассматриваются документы лиц, собирающихся сдать квалификационный экзамен.

По итогам данного заседания квалификационная комиссия должна вынести решение в отношении каждого из лиц, изъявивших желание принять участие в экзамене:

- допустить к квалификационному экзамену;

- отказать в допуске к квалификационному экзамену.1

Отказано в допуске к квалификационному экзамену может быть в случаях:

- наличия у лица гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств, если другое не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

- представления ложных сведений и (или) поддельных документов;

- отсутствия какого-либо из документов;

- подачи заявления лицом, не прошедшим квалификационного экзамена, до истечения срока в 1 год после принятия решения квалификационной комиссии.

Поскольку отказ в допуске к квалификационному экзамену является важным решением, оно должно приниматься открытым голосованием всех присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии.

Если наблюдается равенство голосов после открытого голосования, то целесообразно провести тайное голосование.

Если же и после тайного голосования снова будет равенство голосов, то итоговое решение об отказе в допуске к экзамену принимается председателем комиссии.

Основания отказа в допуске к квалификационному экзамену заносятся секретарем в протокол заседания комиссии.

Допуск или отказ в нем к квалификационному экзамену лица, отправившего документы по почте, осуществляется по решению комиссии в порядке, определенном пунктами 12, 18 – 20 Положения о квалификационной комиссии, но только если поступили эти документы в комиссию не позднее даты проведения заседания квалификационной комиссии, на котором рассматриваются документы лиц, желающих сдать квалификационный экзамен и выносятся соответствующие решения.

Перечень лиц, которых допустили к сдаче квалификационного экзамена, должен быть размещен на стендах в общедоступных местах в помещении территориального органа и нотариальной палаты, а также опубликован на их официальных сайтах в глобальной сети "Интернет" не позднее срока, чем три рабочих дня после заседания квалификационной комиссии.

Лицам, в отношении которых вынесено решение об отказе в допуске их к квалификационному экзамену, в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения отправляется по почте (по запросу – выдается) выписка из протокола заседания квалификационной комиссии, где содержится обоснованное решение квалификационной комиссии об отказе в допуске к квалификационному экзамену.1

Решение об отказе в допуске к экзамену возможно обжаловать в апелляционной комиссии. Тогда лицу, которое хочет сдать квалификационный экзамен, необходимо сделать это в течение десяти календарных дней после принятия решения комиссией об отказе в допуске к экзамену.

Если же апелляционной комиссией будет вынесено решение о допуске лица к экзамену, оно будет допущено квалификационной комиссией к сдаче ближайшего экзамена.

Сам квалификационный экзамен проводится не реже одного раза в год. Однако, он не будет проводиться в случае, если за тридцать календарных дней до даты его проведения в квалификационную комиссию не поступит ни одного заявления об участии в нем.

Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, в каждом из которых содержится теоретический вопрос, задача и задание по составлению нотариального акта.

Список теоретических вопросов для этого экзамена составляется Федеральной нотариальной палатой и согласовывается Минюстом России. Данный список должен быть размещен на информационных стендах в общедоступных местах помещений территориального органа, а также нотариальной палаты, и на официальных сайтах этих же учреждений в глобальной сети "Интернет".

Тексты задач и заданий по составлению нотариальных актов разрабатываются и утверждаются самой квалификационной комиссией, принимая во внимание число и тематику теоретических вопросов.

В отличие от теоретических вопросов публикация задач и заданий по составлению нотариальных актов не разрешается.

Экзаменационные билеты формируются квалификационной комиссией к каждому экзамену, и делается это таким образом, чтобы в каждом из них темы теоретического вопроса, задачи и задания по составлению нотариального акта отличались и не повторялись.

До начала квалификационного экзамена секретарем комиссии проверяются оригиналы документов, копии которых были отправлены квалификационной комиссии по почте. В случае отсутствия оригиналов лицо, собирающееся сдавать квалификационный экзамен, к нему не допускается.

Лицо, желающее сдать квалификационный экзамен, перед началом экзамена представляет секретарю квалификационной комиссии документ, удостоверяющий личность, получает у секретаря квалификационной комиссии экзаменационные листы и выбирает один из произвольно разложенных на столе экзаменационных билетов.

В экзаменационном листе прописываются фамилия, имя, отчество экзаменуемого и номер билета. Экзаменационные листы затем будут приобщены к личному делу каждого участника экзамена.

Перед стартом квалификационного экзамена экзаменуемые информируются комиссией:

- о ведении видео- и аудиозаписи при проведении квалификационного экзамена;об общей продолжительности экзамена;

- о времени, отводимом на подготовку каждого из включенных в экзаменационный билет вопросов;

- о последовательности подготовки ответов на включенные в билет вопросы;

- о правилах пользования нормативными правовыми актами, а также инструктивными материалами, справочной и специальной литературой;

- о сроке и способе ознакомления с результатом квалификационного экзамена;

- о возможностях и сроках обжалования результата квалификационного экзамена.

На подготовку к ответу по каждому вопросу билета экзаменуемым предоставляется по одному часу. Таким образом, время, отводимое экзаменуемым на подготовку, в общем не может превышать трех часов.

При проведении экзамена запрещается пользоваться какими бы то ни было средствами связи, переносными компьютерами, вести переговоры с другими экзаменуемыми.

При подготовке ответа на первый (теоретический) вопрос билета нормативные правовые акты, инструктивные материалы, справочная или специальная литература для пользования не предоставляются. Выходить за пределы помещения, в котором проводится квалификационный экзамен, без сопровождения члена комиссии, не разрешается.

В случае нарушения указанных правил экзаменуемый отстраняется от дальнейшей сдачи квалификационного экзамена, что фиксируется в протоколе.

По окончании времени, отведенного на подготовку ответа на теоретический вопрос, секретарь квалификационной комиссии собирает экзаменационные листы с ответами.

В случае задержки сдачи экзаменационных листов после объявления председателем квалификационной комиссии об истечении времени, отведенного на подготовку ответа на теоретический вопрос, экзаменуемый отстраняется от дальнейшей сдачи квалификационного экзамена, что фиксируется в протоколе.

После сдачи экзаменационных листов с ответами на теоретические вопросы экзаменуемым дается время для подготовки включенных в билет практических заданий – решение задачи и составление нотариального акта. Для этого квалификационной комиссией экзаменуемым предоставляются нормативные правовые акты.

По окончании времени, отведенного на подготовку всех вопросов, включенных в экзаменационный билет, экзаменуемый устно излагает и аргументирует членам квалификационной комиссии ответ на теоретический вопрос, решение задачи и составленный нотариальный акт. Экзаменационный лист с ответом экзаменуемого на теоретический вопрос выдается экзаменуемому на время ответа.

Членами квалификационной комиссии экзаменуемому может быть задано не более пяти дополнительных вопросов по тематике первого (теоретического) вопроса, а также не более пяти уточняющих вопросов по каждому из включенных в билет практических заданий. На дополнительные и уточняющие вопросы экзаменуемый отвечает устно.

Дополнительные и уточняющие вопросы, ответы на них экзаменуемого фиксируются в протоколе.1

По окончании ответа экзаменуемого секретарь квалификационной комиссии собирает экзаменационные билеты и экзаменационные листы, в том числе неиспользованные.

Ответы экзаменуемых оцениваются членами квалификационной комиссии по каждому вопросу билета по десятибалльной системе сразу после ответа.

Каждым членом квалификационной комиссии ведется экзаменационный бюллетень, в котором указываются дата и место проведения экзамена; фамилия, имя, отчество (при наличии) члена квалификационной комиссии; фамилия, имя, отчество (при наличии) каждого экзаменуемого, номер его билета; выставляется балл за ответ по каждому вопросу билета. Член квалификационной комиссии обязан в бюллетене кратко мотивировать оценку, выставленную им по каждому вопросу билета.

Экзаменационный бюллетень подписывается членом квалификационной комиссии и приобщается к протоколу.

По каждому вопросу билета экзаменуемому выставляется итоговый балл, который определяется в день проведения квалификационного экзамена всеми членами квалификационной комиссии в отсутствие экзаменуемых как среднее арифметическое баллов, выставленных экзаменуемому по данному вопросу каждым членом квалификационной комиссии. При этом итоговый балл, исчисленный в виде десятичной дроби, округляется после запятой до десятых.

Экзамен считается сданным в случае получения экзаменуемым итогового балла по каждому вопросу билета не ниже семи.

Секретарь квалификационной комиссии ведет протокол, в котором отражаются дата и место проведения квалификационного экзамена; фамилии и инициалы присутствующих членов квалификационной комиссии; фамилии, имена, отчества (при наличии), реквизиты документов, удостоверяющих личности экзаменуемых; номера их билетов и содержащиеся в них вопросы; время начала экзамена, время начала и окончания ответа каждого экзаменуемого; дополнительные и уточняющие вопросы и ответы на них экзаменуемых; итоговые баллы экзаменуемых. Протокол подписывается всеми членами квалификационной комиссии, участвовавшими в приеме квалификационного экзамена.

Результаты сдачи квалификационного экзамена сообщаются экзаменуемым в день проведения квалификационного экзамена после подсчета квалификационной комиссией итоговых баллов. Информация о результатах сдачи квалификационного экзамена размещается на официальном сайте территориального органа и нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее двух рабочих дней после дня проведения квалификационного экзамена.

Апелляционное производство

Апелляционная комиссия по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее – Комиссия), образуется при Министерстве юстиции Российской Федерации (далее – Министерство). Персональный состав Комиссии формируется Министерством совместно с Федеральной нотариальной палатой (далее – Палата) на паритетных началах.

Комиссия создается сроком на три года в количестве восьми человек. В состав Комиссии включаются нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее пяти лет, представители Министерства и Палаты, а также, по согласованию, ученые – юристы. Членом Комиссии не может быть лицо, являющееся членом квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее – квалификационная комиссия), или конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

Для формирования состава Комиссии Министерство направляет в Палату уведомление о необходимости представления кандидатур членов Комиссии. Палата в месячный срок с момента получения данного уведомления представляет в Министерство кандидатуры членов Комиссии, соответствующие требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Положения.

Персональный состав Комиссии утверждается приказом Министерства, копия которого в течение двух рабочих дней с даты его издания направляется в Палату. Председатель и секретарь Комиссии назначаются из числа членов Комиссии – представителей Министерства.

Срок полномочий Комиссии исчисляется с даты издания приказа об утверждении ее персонального состава.1

Изменение персонального состава Комиссии производится с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Положением для формирования состава Комиссии. При этом срок полномочий нового члена Комиссии ограничивается сроком полномочий данной Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. О дате, времени и месте заседаний Комиссии, определяемых ее председателем, члены Комиссии извещаются секретарем Комиссии не позднее чем за пятнадцать дней до заседания.

Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава. Решение Комиссии по всем вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Комиссии. Голосование проводится открыто. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя является решающим.

Лицо, не допущенное к сдаче квалификационного экзамена либо не сдавшее экзамен (далее – заявитель или надлежащий заявитель), вправе подать жалобу на соответствующее решение квалификационной комиссии в месячный срок со дня вручения ему выписки из протокола заседания квалификационной комиссии.1

Днем подачи жалобы считается день непосредственного предоставления ее секретарю Комиссии либо день сдачи ее в организацию связи для направления в Комиссию. К подаваемой жалобе должна быть приложена копия выписки из протокола заседания квалификационной комиссии с отметкой о дате ее выдачи заявителю.

Секретарь Комиссии регистрирует поступившую жалобу в журнале входящей корреспонденции. При подаче жалобы надлежащим заявителем и в установленные сроки секретарь Комиссии истребует из территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации (далее – территориальный орган) личное дело заявителя, копии протокола заседания квалификационной комиссии, приказов о создании квалификационной комиссии и об утверждении ее персонального состава, а также, при необходимости, другие документы.

Территориальный орган направляет в Комиссию истребуемые материалы не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса, подписанного секретарем Комиссии.

Секретарь Комиссии извещает заявителя о дне рассмотрения жалобы не позднее чем за 15 дней до заседания Комиссии.

Жалоба должна быть рассмотрена не позднее трех месяцев с даты ее поступления в Комиссию.

Заявитель вправе присутствовать на заседании Комиссии при рассмотрении его жалобы.

Комиссия, при необходимости, может вызвать заявителя и (или) членов квалификационной комиссии на заседание для дачи пояснений.

На заседании Комиссии секретарь докладывает о всех поступивших жалобах, в том числе поданных ненадлежащим заявителем или с нарушением сроков.

Если жалоба подана ненадлежащим заявителем и (или) не соблюдены сроки ее подачи, Комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы1

По принятой к рассмотрению жалобе секретарь Комиссии докладывает содержание жалобы и материалов, поступивших из территориального органа.

Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не допущенного к квалификационному экзамену, вправе принять решение:

- об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы – без удовлетворения;

- об отмене решения квалификационной комиссии и допуске заявителя к квалификационному экзамену.

Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего квалификационный экзамен, вправе принять решение:

- об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы – без удовлетворения;

- об отмене решения квалификационной комиссии и направлении заявителя на переэкзаменовку. При этом по письменному ходатайству заявителя Комиссия вправе принять решение о направлении экзаменуемого для переэкзаменовки в квалификационную комиссию, созданную в ином субъекте Российской Федерации;

- об отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией.

Решение Комиссии может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 15 или подпунктом 2 пункта 16 настоящего Положения, квалификационная комиссия обязана допустить заявителя к ближайшему квалификационному экзамену.1

Если заявитель направлен для переэкзаменовки в квалификационную комиссию, созданную в ином субъекте Российской Федерации, он обязан представить в эту квалификационную комиссию документы, предусмотренные пунктом 14 Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее – Положение о квалификационной комиссии), и выписку из решения Комиссии о направлении на переэкзаменовку. Правило о сроках, установленное пунктом 14 Положения о квалификационной комиссии, на такого заявителя не распространяется.

В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 16 настоящего Положения, территориальный орган, при котором образована квалификационная комиссия, чье решение отменено, в установленном порядке выдает на основании решения Комиссии лицензию на право нотариальной деятельности.

Заявителю, направленному на переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экзамен, лицензия выдается территориальным органом, при котором образована квалификационная комиссия, проводившая переэкзаменовку.

Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии, в котором отражаются дата, время и место проведения заседания; фамилии, инициалы членов Комиссии и иных лиц, присутствующих на заседании; фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя, реквизиты документов, удостоверяющих его личность; существенные моменты рассмотрения жалобы; принятое членами Комиссии решение и обоснование этого решения. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии.1

Выписка из протокола заседания Комиссии по жалобе заявителя в течение пяти рабочих дней после заседания направляется или по просьбе заявителя выдается секретарем Комиссии заявителю, направляется в квалификационную комиссию, решение которой обжаловалось, а в случае, указанном в подпункте 2 пункта 16 настоящего Положения, – и в квалификационную комиссию, которая будет осуществлять переэкзаменовку заявителя.

Личное дело заявителя подлежит возвращению одновременно с соответствующей выпиской из протокола заседания Комиссии в квалификационную комиссию, решение которой обжаловалось заявителем.

Протоколы заседания Комиссии хранятся в Министерстве в течение 75

лет и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.1

Ликвидация должности нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе

Основы о нотариате устанавливают институт ликвидации должности. Однако это не означает сокращения штатной единицы.

Основы закрепляют основания увольнения нотариуса, который работает в государственной нотариальной конторе. То есть речь идет не о ликвидации должности как структурной единицы (должность не исчезает), а о прекращении выполнения профессиональных функций конкретным лицом. Если по аналогии рассматривать институт государственной службы, то в таких ситуациях должно предусматриваться прекращение службы, а не ликвидация самой должности.

Согласно Основам увольнение нотариуса, который работает в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством РФ о труде. Следовательно необходимо руководствоваться нормами Трудового кодекса РФ, где предусмотрены следующие общие основания прекращения трудового договора:

- соглашение сторон;

- истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

- расторжение трудового договора по инициативе работника;

- расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

- отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

- обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

- нарушение установленных данным Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, и др.

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, которые предусмотрены ТК РФ и иными федеральными законами.

Юридическим основанием прекращения полномочий нотариуса, который работает в государственной нотариальной конторе, служит приказ руководителя территориального органа юстиции в субъекте РФ.

Статья 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате определяет порядок ликвидации должности нотариуса.

Должность нотариуса должна быть ликвидирована в порядке, определяемом федеральным органом юстиции, т.е. Минюстом России совместно с ФНП. До внесения Федеральным законом от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ изменения предусматривалось, что должность нотариуса ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.1

Соответствующим актом является Порядок ликвидации должности нотариуса2, который утверждён решением Правления ФНП от 28 августа 2009 г. и Приказом Минюста России от 23 декабря 2009 г. № 430. Названный Порядок предусматривает следующее: решение о ликвидации должности нотариуса принимается территориальным органом Минюста России по согласованию с нотариальной палатой в субъекте РФ в рамках установленного органом государственной власти субъекта РФ количества должностей нотариусов в нотариальном округе. Решение о ликвидации должности нотариуса должно оформляться приказом территориального органа (п. 2); приказом территориального органа о ликвидации должностей нотариусов в соответствии с ч. 2 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате ликвидируются должности нотариусов, которые работают в государственной нотариальной конторе; приказ территориального органа Минюста России о ликвидации должности нотариуса издается в 15-дневный срок после: принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об изменении количества должностей нотариусов в нотариальном округе; издания территориальным органом Минюста России в установленном порядке приказа о переводе нотариуса, который работает в государственной нотариальной конторе, на должность нотариуса, который занимается частной практикой.

С этой целью территориальным органом Минюста России или нотариальной палатой незамедлительно инициируется принятие решения о ликвидации должности нотариуса (п. 4); решение о ликвидации должности нотариуса может быть принято только в отношении вакантной должности нотариуса. Решение об учреждении должности нотариуса в государственной нотариальной конторе возможно исключительно при наличии на территории субъекта РФ государственной нотариальной конторы.

Приказ об учреждении должности нотариуса в государственной нотариальной конторе согласуется с органом государственной власти субъекта РФ (п. 5); при наступлении обстоятельства, указанного в подпункте "б" п. 4 Порядка, должно приниматься решение о ликвидации должности нотариуса в государственной нотариальной конторе и об учреждении должности нотариуса, который занимается частной практикой, которое оформляется приказом территориального органа Минюста России (п. 6); в приказе территориального органа Минюста России о ликвидации должности нотариуса указываются: основание принятия решения о ликвидации должности нотариуса; наименование нотариального округа, в котором учреждаются или ликвидируются должности нотариуса (п. 7).

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, который утверждает федеральный орган юстиции, т.е. Минюстом России совместно с ФНП. До внесения Федеральным законом от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ изменения предусматривалось, что количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Как отмечалось в Определении КС России от 20 февраля 2007 г. № 51-О-О, совершение нотариальных действий от имени государства является тем специфическим признаком нотариальной деятельности, который предопределяет необходимость регулирования количества должностей нотариусов в нотариальном округе.

Соответствующим актом является Приказ Минюста России от 26 ноября 2008 г. № 275, которым был утвержден Порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе.1 Названным Порядком наряду с прочим предусмотрено следующее: согласно ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом государственной власти субъекта РФ (см. комментарий к ст. 7 Основ). Указанное количество определяется законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, как правило, не чаще одного раза в год с учетом требований, данным Порядком. Порядок применяется как при первичном установлении количества должностей нотариусов в нотариальном округе, так и при изменении данного количества (п. 2); орган государственной власти субъекта РФ должен определять общее количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе без дифференциации указанного количества на количество нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе (п. 3); количество должностей нотариусов в нотариальном округе (нотариальных округах) должно определяться органом государственной власти субъекта РФ на основании согласованного предложения управления Минюста России по субъекту (субъектам) РФ и нотариальной палаты в субъекте РФ либо на основании предложений управления Минюста России или нотариальной палаты. Решение об уменьшении количества должностей нотариусов в нотариальном округе (нотариальных округах) может быть принято исключительно при наличии в соответствующем нотариальном округе (нотариальных округах) вакантных должностей нотариусов (п. 4); предложения о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе (нотариальных округах) разрабатываются управлением Минюста России совместно с нотариальной палатой по инициативе органа государственной власти субъекта РФ либо по инициативе управления Минюста России или нотариальной палаты (п. 5).

Управление Минюста России и нотариальная палата при подготовке предложений о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе (нотариальных округах), а также орган государственной власти субъекта РФ при принятии решения об определении количества должностей нотариусов в нотариальном округе (нотариальных округах) должны учитывать в совокупности следующие критерии: наличие в каждом нотариальном округе не менее одной должности нотариуса; численность населения в нотариальном округе.

При этом вторая и последующие должности нотариусов устанавливаются следующим образом: в нотариальных округах, установленных в границах городов федерального значения, – один нотариус на 15000 человек; в нотариальных округах, установленных в границах городских поселений, – один нотариус на 20000 – 25000 человек; в нотариальных округах, установленных в границах муниципальных районов (за исключением городских поселений, в границах которых установлены нотариальные округа), – один нотариус на 25000 – 30000 человек.

В части 4 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате указано следующее: увольнение нотариуса, который работает в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством РФ о труде, т.е. в общем порядке. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ из данной нормы исключено указание на законодательство республик в составе России. Тем самым данная норма согласована с ТрК РФ, поскольку в его ст. 77 "Общие основания прекращения трудового договора" в ч. 1 прямо перечислены основания прекращения трудового договора, а в ч. 2 установлено, что трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям. Ограничение дееспособности нотариуса или признание нотариуса недееспособным в установленном законом порядке (п. 2).

Ограничение дееспособности гражданина предусмотрено в ст. 30 части первой ГК РФ. В соответствии с п. 1 данной статьи (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ1) гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Признание гражданина недееспособным предусмотрено ст. 29 данного Кодекса. Согласно п. 1 указанной статьи гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, который установлен гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Дела об ограничении дееспособности гражданина и о признании гражданина недееспособным должны рассматриваться судами общей юрисдикции в порядке особого производства по правилам гл. 27 и 31 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 209 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ1) решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы; в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено; если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Ходатайство нотариальной палаты в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков, нарушением законодательства, а также невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и другие случаи, предусмотренные законодательными актами РФ (п. 3).

В соответствии с ч. 6 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате документы, которые хранятся у нотариуса, полномочия которого прекращены, подлежат передаче другому нотариусу. При этом предусмотривается, что порядок передачи в таких случаях документов определяется федеральным органом юстиции, т.е. Минюстом России совместно с ФНП. До внесения Федеральным законом от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ изменения устанавливалось, что орган юстиции совместно с нотариальной палатой должен принимать решение о передаче документов, которые хранятся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.

Соответствующим актом являются Правила нотариального делопроизводства, утверждённые Приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" и решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 17 декабря 2012 г. Как указано в п. 1 Правил нотариального делопроизводства (2014 г.), данные Правила, разработаны во исполнение ст. ст. 9, 12 Основ, устанавливают единый порядок работы с документами нотариусов в России, осуществления контроля за исполнением Правил нотариального делопроизводства, а также передачи документов, которые хранятся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу; данные Правила регулируют документирование и документооборот с момента создания или получения документов до передачи их в архив или уничтожения, включая порядок работы с документами, контроль, ведение и заполнение документов, которые связаны с совершением нотариальных действий, составление номенклатуры дел, подготовку документов к хранению или уничтожению; данные Правила не устанавливают порядок совершения нотариальных действий, формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей нотариуса на сделках и свидетельствуемых документах.1

В части 7 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате регламентировано сложение полномочий нотариуса в случае достижения им 75-летнего возраста: в этом случае сложение полномочий нотариуса осуществляется без решения суда. При этом полномочия по определению порядка и сроков сложения полномочий нотариуса, проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность делегированы для совместной реализации федеральному органу юстиции, т.е. Минюсту России и ФНП.

Данная часть введена с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ, которым одновременно в п. 2 ч. 1 ст. 2 комментируемых Основ закреплено положение, устанавливающее, что нотариусом в России может быть гражданин не старше 75 лет. Положениями ч. 4 ст. 11 данного Закона установлено, что Минюст России совместно с ФНП утверждает порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, достигшего 75-летнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность до 1 октября 2015 г.

Ликвидация должности нотариуса, занимающегося частной практикой

Институт ликвидации должности нотариуса, который занимается частной практикой, который может сложить полномочия в добровольном порядке (по собственному желанию), устанавливают Основы о нотариате.

Юридическим основанием принудительного прекращения полномочий нотариуса, который занимается частной практикой, является только решение суда, которое вступило в законную силу. Закон определяет перечень органов, уполномоченных возбуждать дисциплинарное производство, а также перечень фактических оснований, при наличии которых выносится такое решение суда.

Можно отметить некоторое правовое несовершенство Основ: в них говорится лишь о лишении права заниматься нотариальной деятельностью, но не упоминается при этом о лишении лицензии. Нотариус лишается права нотариальной деятельности, но его лицензия не аннулируется.

Нотариус, который занимается частной практикой, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях: осуждения его за совершение умышленного преступления – после вступления приговора в законную силу. За пределами правового регулирования Основ о нотариате остаются факты привлечения к уголовной ответственности за неумышленные преступления, хотя наказание может заключаться и в виде лишения свободы. В этом случае не совсем непонятно, сохраняет ли свой пост нотариус, который осужден к лишению свободы, например, за причинение смерти по неосторожности; ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке – после вступления решения суда в законную силу. Порядок ограничения дееспособности и признания недееспособным определяется ГПК РФ. ГК РФ предусматривает, что гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. В соответствии с ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство; по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, которые предусмотрены законодательными актами РФ – после вступления решения суда в законную силу. Правом ходатайствовать о лишении нотариуса полномочий обладают только нотариальные палаты (не органы юстиции, не налоговые органы, не прокуратура).

На уровне субъектов РФ происходит расширение перечня органов, имеющих право подавать в суд заявление о лишении нотариуса права нотариальной деятельности. Следует учитывать, что расширение производится в пользу государственных органов (юстиции, налоговые органы).

Нотариус может сложить полномочия по собственному желанию. Для этого необходимо его личное заявление1.

Решение о ликвидации должности нотариуса, который занимается частной практикой, оформляется приказом территориального органа (п. 2); приказом территориального органа о ликвидации должностей нотариусов в соответствии с ч. 2 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате ликвидируются должности нотариусов, которые занимаются частной практикой; приказ территориального органа Минюста России о ликвидации должности нотариуса издается в 15-дневный срок после: принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об изменении количества должностей нотариусов в нотариальном округе; издания территориальным органом Минюста России в установленном порядке приказа о переводе нотариуса, который работает в государственной нотариальной конторе, на должность нотариуса, который занимается частной практикой.

Орган государственной власти субъекта РФ определяет общее количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе без дифференциации указанного количества на количество нотариусов, которые занимаются частной практикой. В подпункте "б" п. 5 Постановления Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" установлено, что нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе и желает заняться частной практикой, должен назначаться на должность нотариуса в том же нотариальном округе, где находится государственная нотариальная контора, в штате которой он состоит, не позднее чем через две недели со дня подачи заявления; в этом случае рекомендация нотариальной палаты не требуется; отказ в назначении на должность нотариуса в таких случаях обжалуется в районный (городской) народный суд по месту нахождения уполномоченного органа юстиции в месячный срок со дня вынесения решения об отказе.

Часть 5 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате регламентирует прекращение полномочий нотариуса, который занимается частной практикой. В рамках данной регламентации предусмотрено два способа прекращения таких полномочий: сложение полномочий по собственному желанию нотариуса; освобождение от полномочий на основании решения суда о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

При этом предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, в которых нотариус освобождается от полномочий на основании решения суда. В отношении этих случаев необходимо отметить следующее.

Осуждение нотариуса за совершение умышленного преступления (п. 1). Понятие преступления, совершенного умышленно, определено в ст. 25 УК РФ: преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом (ч. 1); преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления (ч. 2); преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично (ч. 3).

В пункте 1 ч. 5 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате непосредственно указано на необходимость вступления приговора в законную силу.

Вступление приговора в законную силу регламентировано следующими положениями ч. ч. 1 – 3 ст. 390 УПК РФ (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ1): приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке, если он не был обжалован сторонами (ч. 1); приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрен лишь в порядке, установленном гл. 47.1, 48.1 и 49 данного Кодекса (ч. 2); в случае подачи жалобы, представления в апелляционном порядке приговор вступает в законную силу в день вынесения решения судом апелляционной инстанции, если он не отменяется судом апелляционной инстанции с передачей уголовного дела на новое судебное разбирательство либо с возвращением уголовного дела прокурору (ч. 3).1

Основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, который занимается частной практикой, и лица, его замещающего, в соответствии с ч. 1 ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает Кодекс профессиональной этики нотариусов в России. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, которые привели к нарушению требований, которые установлены Кодексом профессиональной этики нотариусов в России.

Как следует из положений п. 3 ч. 5 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, другие случаи, при которых нотариальная палата вправе ходатайствовать об освобождении нотариуса от полномочий, могут быть предусмотрены исключительно законодательными актами РФ. На это прямо указывалось в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС России от 17 октября 2007 г. по делу № 5-Г07-77, которым в связи с этим были признаны недействующими отдельные пункты ч. 2 ст. 23 Закона г. Москвы о нотариате, указывающие на такие основания для обращения МГНП в суд с ходатайством (исковым заявлением) о прекращении полномочий нотариуса, которые не предусмотрены в ч. 5 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Этим же Определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС России признаны недействующими отдельные пункты ч. 1 указанной статьи, поскольку из осуществленного в этой части правового регулирования не было ясно, при наступлении каких обстоятельств необходимо принятие решения суда о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

Соответственно, Законом г. Москвы от 2 апреля 2008 г. № 151 ст. 23 Закона г. Москвы о нотариате изложена полностью в новой редакции, ч. 1 которой приведена в согласование с ч. 5 комментируемой статьи. Наряду с этим в указанной статье содержится некоторая детализация. Например, установлено следующее: решение о прекращении полномочий нотариуса оформляется приказом уполномоченного органа (ч. 2); сведения о прекращении полномочий нотариуса уполномоченный орган вносит в реестр нотариусов г. Москвы (ч. 3)

Должность нотариуса

Безусловно, и в настоящее время независимо в каком государстве нотариусами не могут быть люди непорядочные, нечестные, занимающиеся недобросовестной конкуренцией, защищающие и поддерживающие интересы только одной стороны при удостоверении сделки, не имеющие терпения и грубо относящиеся к клиентам и к коллегам, занимающиеся служебным подлогом (в эпоху Средневековья в Италии за подлог нотариус исключался из корпорации, за повторный подлог его уже сжигали на костре) и иными порочащими честь, достоинство и деловую репутацию нотариуса делами.

Испокон веков нотариусы были очень уважаемыми, порядочными, образованными людьми, и в настоящее время лица, участвующие в конкурсе и претендующие на должность нотариуса, должны:

- отвечать всем требованиям действующего законодательства;

- быть воплощением профессионалов-юристов со знанием других отраслей права, постоянно заниматься самообразованием, самоподготовкой, быть в курсе всех изменений законодательства, изучать проекты законодательных актов, информационные технологии, иметь достаточный опыт работы в должности помощника нотариуса, участвовать в вебинарах, семинарах, выступая не только в качестве слушателей, но и в качестве докладчиков, проходить курсы повышения квалификации (благо в настоящее время некоторые из них проводятся дистанционно или в городах-курортах, где можно удачно совместить учебу, отдых и лечебно-оздоровительные процедуры), участвовать в работе нотариальной палаты, оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам, иметь хорошие рекомендации, грамоты, благодарности, участвовать в учебной, научно-методической деятельности, иметь публикации по юридической тематике, в том числе по нотариальной проблематике, и желательно ученую степень или звание;

- обладать определенными морально-этическими качествами, такими как честность, совесть – "голос Божий в человеке"1, гуманность, уважение ко всем людям, тактичность, умение хранить тайну, беспристрастность, способность не допускать конфликтов, готовность всегда поддержать коллег, а также быть внимательными, дисциплинированными, соблюдать Кодекс профессиональной этики и общепризнанные этические нормы, ограничивающие нотариуса в личном поведении при осуществлении им профессиональной деятельности и во внеслужебных отношениях;

- заниматься по мере возможности благотворительной деятельностью;

- иметь определенную материальную базу, собственное или арендованное нежилое помещение для размещения нотариальной конторы, собственное жилое помещение в округе, где объявлен конкурс, желательно даже рядом с местонахождением конторы, а также уметь управлять нотариальной конторой;

- обладать медиативными навыками, позволяющими убеждать стороны в преимуществе мирного урегулирования спора, "разжигая" у них интерес и желание сотрудничать;2

- знать основы психологии, вызывать доверие у клиентов, в том числе и безупречным внешним видом, соблюдением делового дресс-кода, обладать нервно-психической устойчивостью, поскольку по роду нашей работы приходится сталкиваться и с не совсем уравновешенными людьми, а также выполнять свои профессиональные обязанности вне помещения нотариальной конторы, при вызовах на дом или в медицинские учреждения для совершения нотариальных действий от имени безнадежно больных или уже умирающих людей.

Профессия нотариуса слишком серьезная и требует изучения не только законодательства РФ о нотариате, а еще и знания истории нотариата, различных отраслей права, законодательства иностранных государств, судебной практики, умения применить все это, а также должен быть опыт каждодневного приема граждан, совершения разнообразных нотариальных действий. По статистике, не все стажеры отлично сдают (а кто-то вообще не сдает с первого раза) ввиду сложности квалификационный экзамен, который в настоящее время проводится по экзаменационным билетам, включающим теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта, а с 1 января 2017 г., со вступлением в силу ч. 4 ст. 3.1 Основ законодательства РФ о нотариате, он во избежание субъективности при оценке лиц будет проводиться с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную (предположительно – анонимную) проверку результатов сдачи и включающей в себя удаленные автоматизированные рабочие места для сдачи экзаменов, а также центр обработки тестовых заданий и сопровождения квалификационных экзаменов. Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия (состав ее расширен законодателем для, как представляется, более справедливого отбора лиц), в которую входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее чем десять лет.

Необходимо отметить положительные моменты изменений в Основы законодательства РФ о нотариате, касающиеся в том числе и доступа к профессии нотариуса: новые требования к кандидатам на должность нотариуса, усложненный состав квалификационной комиссии, определение статуса стажера и помощника, проведение квалификационного экзамена с использованием автоматизированной информационной системы. Кроме того, необходимы изменения, касающиеся увеличения срока стажировки, определения количества лет, которое должно проработать в должности помощника лицо, претендующее на должность нотариуса, законодательное закрепление присяги для помощников нотариуса, а при проведении конкурса на должность нотариуса – льгот для родственников нотариуса и оценки профессиональных и личностных (в том числе морально-этических и психологических) качеств кандидата посредством проведения тестирования по балльной системе, чтобы все это в целом могло обеспечить преемственность поколений и доступ к профессии нотариуса только самым подготовленным, опытным, достойным, болеющим душой за судьбу нотариата людям, которые будут далее сохранять традиции, преумножать опыт старшего поколения нотариусов, честно и плодотворно трудиться на благо нашей великой России.

Литература

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ.- 04.08.2014.- № 31.- Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ.- 05.12.1994.- № 32.- Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собрание законодательства РФ.- 29.01.1996.- № 5.- Ст. 410.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 01.01.1996.- № 1.- Ст. 16.

5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 29.12.2015, с изм. от 1.01.2016) // Российская газета.- № 49.- 13.03.1993.

6. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151 "Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса" (вместе с "Порядком прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса", утв. решением правления ФНП от 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 № 151) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37823) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- № 41.- 12.10.2015.

7. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150 "Об утверждении Положения о квалификационной комиссии" (вместе с "Положением о квалификационной комиссии", утв. решением правления ФНП 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 № 150) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37819) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- № 41.- 12.10.2015.

8. Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 "Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса" (вместе с Порядком, утв. Приказом Минюста РФ от 23.12.2009 № 430, Решением Правления ФНП от 28.08.2009) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2010 № 16190) // Российская газета.- № 33.- 17.02.2010.

9. Приказ Минюста России от 21.06.2000 № 178 (ред. от 15.05.2012) "Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности" (вместе с Положением, утв. Приказом Минюста России от 21.06.2000 № 178, решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26.05.2000) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2000 № 2282) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- № 28.- 10.07.2000.

Научная и учебная литература

10. Административно-правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации (По материалам Дальневосточного федерального округа). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Лазарева Н.П. – Хабаровск, 2004. – 288 c.

11. Волошина К.В., Тихомирова Е.В. Административно-правовые основы организации управления нотариатом в Российской Федерации // Нотариат и современное гражданское общество: проблемы и перспективы развития. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 10-летию со дня образования Нотариальной палаты Республики Мордовия (г. Саранск, 23 марта 2006 г.). – Саранск: Изд-во Средне-Волж. (г. Саранск) филиал РПА МЮ РФ.- 2006. – С. 39-45.

12. Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. М.: Волтерс Клувер.- 2008.- Вып.2.- 480 с.

13. Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4

т. / Зайцева Т.И., Патрушева Т.В., Перевалова И.В. и др.; под ред.

Медведева И.Г.- 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут.- 2015.- Т.1:

Организация нотариального дела.- С.414.

14. Нотариальное право России / Под ред. В.В. Яркова.- М.- 2013.- С. 146.

15. Нотариальное удостоверение сделок / Отв. ред. Н.Ю. Рассказова.- М.: ФРПК.- 2012.- С. 126.

16. Шарафетдинов Н.Ф. Нотариальный феномен в позитивистском, либертарном и юснатуралистическом типах правопонимания: от феноменолог. теории к эссенциал. метатеории.- М.: Фонд развития правовой культуры.- 2011.- С. 22.

Публикации в научных журналах, сборниках и СМИ

17. Идрисова Л.А. Комментарий к Основам законодательства

Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462- 1

(постатейный) [Электронный ресурс] / Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л.,

Юдина А.Б.- Электрон. текстовые данные.- Саратов: Ай Пи Эр Медиа.-

2013.- С. 263.- Режим доступа: http: // www. iprbookshop. ru / 19224.-

ЭБС "IPRbooks".- по паролю.

18. Клеппи Д. Нотариат в Германии // Юстиция Беларуси.- 2012.- № 2.-

С. 52.

19. Сычев О.М. Комментарий законодательства и судебной практики о

деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, и его

статусе // СПС КонсультантПлюс.- 2010.

20. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 2 т. Т. 1. Части первая, вторая ГК РФ / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. Ин-т государства и права РАН. 6-е изд., перераб. и доп.- М.: Издательство "Юрайт".- 2011.- С. 518.

21. Кристафорова А.В. Как стать нотариусом? // Нотариус.- 2015.- № 7.- С. 44 – 48.

22. Крусс В.И. Некоторые аспекты конституционализации нотариальной практики в Российской Федерации // Нотариус.- 2015.- № 7.- С. 34 – 40.

23. Крусс В.И. Юридические предпосылки и перспективы конституционализации российского законодательства // Конституционное и муниципальное право.- 2012.- № 5.- С. 22.

24. Майборода В.А. Планирование территориального размещения нотариальной конторы // Нотариус.- 2016. № 1.- С. 12 – 15.

25. Мерлотти М. Нотариат – это инструмент мира: послание

рос. коллегам // Российская юстиция.- 2013.- № 5.- С. 10

26. Щенникова Л.В. Проблемы российского нотариата в отражении судебной практики по гражданским делам // Нотариальный вестникъ.- 2011.- № 10.- С.23.

27. Романовская О.В. К проекту Закона о нотариате // Нотариус.-2012.-

№ 4.-С. 4.

28. Смирнов С.В. Новая инициатива Минюста России, или К вопросу о роли государства в нотариальной деятельности // Закон. -2014.- № 11.- С. 41 – 45.

29. Смирнов С.В., Калиниченко Т.Г., Бочковенко В.А. Нотариат – публично-правовая саморегулируемая организация // Российская юстиция.- 2011.- № 5.- С. 42 – 46.

30. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) (2-е изд., перераб. и доп).- М.: Деловой двор.- 2015.- 480 с.

31. Цыбуленко З. Рента и пожизненное содержание с иждивением // Российская юстиция.- 2012.- № 6.- С.12.

32. Черемных Г.Г. Еще раз о новом законе о нотариате (к проекту Федерального закона "Об организации нотариата и нотариальной деятельности") // Нотариус. – М.: Юрист.- 2005.- № 1. – С. 2-15.

33. Черемных Г.Г. Комментарий к проекту Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" // Нотариус.- 2010.- № 1.- С. 3 – 10.

34. Черемных Г. Органы юстиции должны работать вместе ради защиты прав и интересов граждан // Нотариальный вестник.- 2012.- № 3.- С. 21.