Организация охраны труда на предприятии

Организация охраны труда на предприятии.

Статьи по теме
Искать по теме

1. Организационные основы охраны труда

Охрана труда – БЖД в условиях производства, когда люди подвергаются воздействию техногенных опасностей. Охрана труда – система мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. К числу мероприятий относятся правовые, социально-экономические, организационно-технические, лечебные, профилактические, санитарные и другие мероприятия.

Составляющими охраны труда являются:

1. техника безопасности (система мероприятий, которые предотвращают воздействие на работающих опасных производственных факторов);

2. производственная санитария – система мероприятий, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов;

3. пожарная безопасность – такое состояние объекта, когда исключается возможность возникновения пожара, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов пожара.

В соответствии с законом "Об основах охраны труда" на каждом предприятии должна быть система управления охраной труда. Эта система предусматривает участие в ней всех представителей администрации. Каждый представитель администрации в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, за соблюдение законодательства об охране труда. Общее руководство охраны труда обеспечивает работодатель. Он же несет полную ответственность. При этом возможны варианты непосредственно организации охраны труда:

- руководитель поручает заместителю организовать процесс;

- непосредственно лично занимается охраной труда

- эта обязанность возлагается на начальника отдела кадров, главного энергетика и т.д.

При этом требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Основные определения, связанные с организацией охраны труда.

Безопасность – это отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

Безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Охрана труда (ОТ) – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В свою очередь, охрана труда использует достижения в таких областях научных исследований, как "Гигиена труда", "Промышленная санитария", "Эргономика", "Техническая эстетика", "Техника безопасности" и др.

Гигиена труда – это система обеспечения здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические и иные мероприятия.

Промышленная санитария – это комплекс мероприятий, имеющих цель довести до приемлемого уровня риск воздействия на работника неблагоприятных условий производственной среды.

Негативные факторы трудового процесса приводят к снижению трудоспособности и ухудшению качества выпускаемой продукции.

Длительное воздействие неблагоприятных условий труда может привести к нарушению здоровья работающего, развитию профессионального заболевания или инвалидности.

Эргономика (от греческих: ergon – работа и nomos – закон) – это наука, изучающая человека в условиях производства с целью оптимизации условий труда, орудий труда и т.п., учитывая при этом антропологию, экономию сил и др.

Техническая эстетика – это наука, изучающая производственную среду с целью её гармонизации, улучшения, удобства и красоты. Техническая эстетика является теоретической основой дизайна.

Техника безопасности (ТБ) – это комплекс средств и мероприятий, внедряемых в производство с целью создания здоровых и безопасных условий труда.

Техника безопасности содержит требования, выполнение которых должно обеспечить необходимый уровень безопасности предприятия в целом, отдельных его помещений, оборудования и других элементов производственной инфраструктуры.

Технический инспектор – сотрудник, осуществляющий надзор за соблюдением правил по охране труда в организациях, учреждениях, на стройках и т.п.

В РФ технический инспектор имеет право давать администрации обязательные предписания об устранении нарушений законодательства по охране труда, налагать штраф на виновных должностных лиц.

2. Организация охраны труда на предприятии

Сложность современного производства требует комплексного подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи:

1. обучение работающих вопросам охраны труда;

2. обеспечение безопасности производственного оборудования;

3. обеспечение безопасности зданий и сооружений;

4. обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

5. обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

6. обеспечение безопасности производственных процессов;

7. нормализация условий труда и др.

Одним из важнейших направлений охраны труда на предприятиях является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Данная работа должна осуществляться в соответствии с "Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда", утверждёнными постановлением Минтруда РФ N 129 от 1 июля 1993 года.

Инструкция по охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не должны им противоречить.

Утверждённые инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учёта. Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда осуществляется федеральными органами надзора.

Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с утверждённым работодателем перечнем, который составляется при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов и др. Разработка инструкций для работников осуществляется на основе приказа работодателя.

Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений (цехов, отделов, лабораторий и др.).

Служба охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой и пересмотром инструкций для работников, а также оказывает методическую помощь разработчикам.

Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

1. требования безопасности;

2. требования безопасности перед началом работ;

3. требования безопасности во время работы;

4. требования безопасности в аварийных ситуациях;

5. требования безопасности по окончанию работы.

Инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии. В инструкциях не должны применяться слова, подчёркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "строго" и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени. Замена слов в тексте буквенным сокращением допускается при условии полной расшифровки. Если безопасность выполнения работы обусловлена определёнными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазора, расстояния и т.п.).

Проверка инструкций на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил должна проводиться не реже одного раза в 5 лет.

Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года.

Если в течение срока действия инструкции условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом работодателя действие инструкции продлевается на следующий год, о чём делается запись на первой странице инструкции (штамп "Пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Выдача инструкций руководителям подразделений организации производится службой охраны труда с регистрацией в журнале учёта выдачи инструкций.

У руководителя подразделения организации должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ.

Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Контроль организации охраны труда на предприятии осуществляется:

1. работодателем и руководителями подразделений;

2. через совместный административно-общественный контроль;

3. через контроль вышестоящей организации;

4. инспекторами государственного специального надзора (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор, Госатомнадзор и др.);

5. инспекторами государственной службы по охране труда (государственные инспекторы Рострудинспекции и работники подразделения по охране труда органа по труду субъекта Федерации);

6. через смотры по охране труда и технике безопасности.

3. Эффект от мероприятий по охране труда

Настоящее законодательство в области охраны труда обеспечивает экономическую заинтересованность работодателя в улучшении условий и охраны труда, в частности:

1. установлена обязательность планирования и финансирования мероприятий по охране труда;

2. через размеры тарифов при страховании работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обеспечивается заинтересованность работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда и в сокращении числа рабочих мест с опасными или вредными условиями труда;

3. установлена обязательность предоставления работникам льгот и компенсаций за тяжёлые работы и работы с вредными и опасными условиями труда.

Реальные улучшения в области охраны труда ожидаются в связи с введением 6 января 2000 года в действие федерального закона РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", принятом 24 июля 1998 года.

Оценка экономического эффекта от мероприятий по улучшению условий труда, уменьшение случаев травматизма и профессиональных заболеваний, осуществляется комплексно – по социальному и экономическому эффекту.

Установлено, что улучшение условий труда ведёт к повышению производительности труда и наоборот. Так, например, производительность труда может снизиться до 50% при работе в условиях повышенной температуры (+30°С), производственный шум может снизить производительность труда от 5 до 20%, а хорошее освещение увеличивает производительность труда на 10-15%. Повышает производительность труда и соблюдение требований технической эстетики. В целом комплекс мероприятий по улучшению условий труда может привести к повышению производительности труда до 30%.

Кроме экономического эффекта, есть понятие и социального эффекта, который тесно связан с первым. Социальный эффект не всегда можно определить в денежном эквиваленте, но значимость его высока. К показателям социального эффекта можно отнести:

1. снижение моральных издержек, связанных с повышением безопасности труда;

2. увеличение свободного времени;

3. сохранение хорошего настроения;

4. увеличение трудовых ресурсов за счёт снижения количества дней болезни и др.

Мероприятия по охране труда обеспечивают и экологический эффект, выраженный в снижении загрязнения воздушной среды, воды и почвы, а также в сохранении здоровья самого человека, являющегося главным объектом экологии.

Эффект от запланированных мероприятий по охране труда и общая результативность их финансирования связана с возможностью прогнозирования состояния безопасности на предприятии.

В зависимости от исходных данных, прогнозирование уровня травматизма может осуществляться одним из трёх методов: экстраполяции, математико-статистического моделирования и экспертизы.

Метод экстраполяции основывается на изучении количественных показателей травматизма за ряд предыдущих лет с последующим логическим продолжением тенденции их изменения на прогнозируемый период. В качестве количественных показателей используют: коэффициенты, характеризующие частоту и тяжесть травматизма, абсолютное число несчастных случаев и другие показатели за максимально возможное число лет (не менее 5).

Метод моделирования основан на построении математико-статистических моделей травматизма. Исходными данными служат показатели деятельности предприятия, Для вычисления вероятности безопасной работы за определённый период времени используются методы теории надёжности.

Методы прогнозирования с помощью экспертных оценок используются в тех случаях, когда статистических данных недостаточно или их нельзя получить. Привлекаются специалисты – эксперты, практики и научные работники, длительное время занимающиеся вопросами охраны труда, имеющие большой опыт. Надёжность экспертных оценок основана на предположении, что в случае получения близких результатов независимыми экспертами, конечный (средний) результат близок к истине.

4. Обязанности администрации предприятия в деле обеспечения безопасных и здоровых условий труда

Администрация предприятия должна обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда (правилам по технике безопасности, санитарным нормам и др.).

Действующее трудовое законодательство устанавливает, что ответственность за организацию труда в целом по предприятию несут директор и главный инженер. По отдельным подразделениям такая ответственность возложена на руководителей служб и подразделений. Непосредственное руководство охраной труда осуществляет главный инженер предприятия.

Ежегодные соглашения по охране труда – важная правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда. В соглашениях по охране труда по подразделениям устанавливаются сроки проведения каждого мероприятия и указываются ответственные лица.

В целях охраны труда Трудовой кодекс возлагает на администрацию предприятий учреждений, во-первых, проведение инструктажа персонала по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда, во-вторых, организацию работы по профессиональному отбору и, в-третьих, осуществление постоянного контроля за соблюдением персоналом всех требований инструкций по охране труда.

На главного инженера предприятия возлагается оперативное руководство организацией инструктажа и ответственность за его проведение в целом по предприятию. Непосредственный контроль за своевременным проведением инструктажа осуществляет руководитель подразделения или инженер по охране труда.

Важное значение для обеспечения безопасности имеет профессиональный отбор, цель которого – отсеять лица, непригодные по своим физическим и антропометрическим данным к участию в производственном процессе. В ряде производств при поступлении на работу проводят обязательный медицинский осмотр.

Производственные факторы рабочей среды

Опасным производственным фактором называется такой производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному, резкому ухудшению здоровья.

Вредным производственным фактором называется такой фактор, воздействие которого на работу в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению трудоспособности.

Аттестация рабочих мест (РМ) на предприятии

Рабочее место человека – это место человека в системой "человек-машина", которое оснащено системой отображения информации, органами управления и вспомогательным оборудованием и на котором осуществляется его трудовая деятельность.

В зависимости от числа одновременно работающих, существуют индивидуальные и коллективные РМ.

По рабочему положению человека РМ подразделяют на рабочие места для выполнения работы стоя, сидя и сидя и стоя попеременно.

Требования к рабочему месту:

1 Наличие достаточного рабочего пространства, позволяющего человеку осуществлять все необходимые движение и перемещения в процессе выполнения трудовой деятельности.

2 Обеспеченность достаточных зрительных, физических и слуховых связей между работающим человеком и техническим устройством, а также между людьми в процессе выполнения общей трудовой задачи.

3 Оптимальное размещение РМ в производственном помещении, а также наличие проходов для работающих.

4 Обеспечений допустимых значений факторов рабочей среды (шума, вибрации, освещенности и т.д.).

5 Наличие необходимых средств защиты (индивидуальных и коллективных) работающих от действия опасных и вредных производственных факторов (физических, химических, биологических и психофизиологических).

6 Выполнение мероприятий (организационных и технических), предупреждающих и снижающих преждевременное утомление человека, предотвращение у него психофизиологического стресса, а также появления ошибочных действий.

Производственная среда на рабочем месте и требования к ней

Рабочая среда рабочего места человека – это совокупность физических и химических, биологических, социально-психологических и эстетических факторов внешней среды, воздействующих на человека.

Рабочая среда (РС) оказывает существенное влияние на функциональное состояние и работоспособность человека. Важнейшими из факторов рабочей среды являются физические и химические.

Химические факторы на предприятии.

Данные факторы включают в себя вредные вещества, которые по характеру воздействия на организм человека подразделяются на:

-Обще токсичные – вызывающие отравления всего организма (окись углерода, цианистые соединения, свинец, ртуть, бензол, мышьяки его соединения);

-Раздражающие – вызывающие раздражения дыхательного тракта и слизистых оболочек (хлор, аммиак, сернистый газ, фтористый водород, окислы азота, озон, ацетон и др.);

-Сенсибилизирующие – действующие как аллергены (формальдегид, различные растворители и лаки на основе нитросодержащих соединений и др.);

-Канцерогенные – вызывающие раковые заболевания (никель и его соединения, амины, окислы хрома, асбест и др.);

-Мутагенные – приводящие к изменению наследственной информации (свинец, марганец, радиоактивные вещества и др.);

-Влияющие на репродуктивную (детородную) функцию – ртуть, свинец, марганец, стирол, радиоактивные вещества и др.).

Ряд вредных веществ оказывает на оказывает на организм человека преимущественно фиброгенное действие, вызывая раздражение слизистых оболочек дыхательных путей и оседая в легких. В основном это пыли металлов, пластмасс и т.д., пыль стеклянного и минерального волокна. Наиболее опасна мелкодисперсная пыль.

Многие вещества, которые считают нетоксичными, в определенных условиях способны оказывать токсичное действие на человека.

Физические факторы рабочей среды

Данные факторы определяются следующими параметрами:

- температурой воздуха t (oC);

- относительной влажностью (%);

- скоростью движения воздуха на рабочем месте (м/с).

Выводы

Охрана труда – это комплекс мероприятий по технике безопасности, производственной санитарии и гигиене, противопожарной технике. Осуществление этих мероприятий обеспечивает создание нормальных условий работы на всех участках производства на научно-гигиенической и технической основе. Задачи техники безопасности на предприятии – изучение особенностей процессов производства и обслуживания, анализ причин, вызывающих несчастные случаи и профессиональные заболевания, разработка конкретных мероприятий по их предупреждению.

Контроль за охраной труда осуществляют государственные и общественные организации. Общий надзор за выполнением законов о труде возложен на органы прокуратуры. Государственный надзор осуществляют следующие органы: Госгортехнадзор, Котлонадзор, Газовый надзор, инспекция "Энергонадзор", Государственный пожарный надзор, Главное санитарно-эпидемиологическое управление Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Контроль за состоянием охраны труда, промышленной и пожарной безопасности на предприятии осуществляется по графику, который согласовывается с профсоюзным комитетом предприятия. Ежегодно проверке должны подвергаться все 100% подразделений предприятия, в том числе социальной сферы (дом культуры, профилакторий, спортивный комплекс и т.п.). По результатам проверки руководителям структурных подразделений выдают акт-предписание с указанием выявленных нарушений (недостатков), предлагаемых мероприятий. В дальнейшем проверка выполнения акта-предписания осуществляется инженерами по охране труда и техническому надзору.

Литература

1. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств: Охрана труда: Учеб. пособие / Под ред. П.П. Кукина – 2-е изд. Испр, и доп.. – М.: Высшая школа, 2004. -318 с.,

2. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность труда: Учеб. пособие для студентов с.-х.вузов по спец. "Механизация сел.хоз-ва", "Механизация перераб. с.-х. продукции", "Проф. обучение"/ Под ред. М.А. Пережогина. -Челябинск, 1997. -302 с.

3. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов / Под ред. К.З.Ушакова – М.: Моск. Гос. Горн. ун-т, 2000. – 430

4. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов / Под ред. С.В.Белова, – М.: Высш. шк., 2002. -448

5. Русак О.Н., Малаян К.Р., Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие – СПб.: Лань, 2003. – 448 с.

6. Экология и безопасность жизнедеятельности Учебное пособие для ВУЗов / Под ред. Л. А. Муравья. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 447с.